中新社北京3月5日電 (記者 夏賓)預期之中的財政政策加碼，在2025年全國兩會政府工作報告中落地。
從各項財政工具的規(guī)模擴張，到萬億元(人民幣，下同)財政資金的精準流向，中國財政政策向外界展現(xiàn)出三個維度“力量”。
一是底氣與魄力。赤字率首次達到“4%左右”，地方專項債、超長期特別國債雙雙“提額”……用全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰的話來說，中國政府有能力在保障債務安全的情況下，拿出足夠多的錢來花。
粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒表示，中國的公有制經(jīng)濟性質、低利率環(huán)境、較低的政府債務尤其是中央債務水平完全能夠支持更高的赤字率水平。
全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學院)教授韓保江認為，這一輪財政政策的刺激強度體現(xiàn)出，在當前外部環(huán)境不確定性上升、內(nèi)部經(jīng)濟運行困難挑戰(zhàn)仍存的背景下，中國政府展現(xiàn)了要以更大力度的政策推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好增長的魄力。
二是穩(wěn)住經(jīng)濟更加給力。2024年中國經(jīng)濟走出一條“前高中低后揚”的曲線。2025年經(jīng)濟要保持回升向好態(tài)勢，已有政策不僅不能斷檔，還要更加給力。財政政策便是如此。
盤點政府工作報告，財政政策連續(xù)出現(xiàn)多個“增加”：相比上年，赤字率目標提高1個百分點，赤字規(guī)模增加1.6萬億元；一般公共預算支出規(guī)模增加1.2萬億元；超長期特別國債增加3000億元；地方政府專項債券增加5000億元。
今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。
在羅志恒看來，持續(xù)用力是保證政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和穩(wěn)定市場主體預期的必要，“更加給力”是中國當前有效需求不足、物價仍在低位等形勢決定的，是對經(jīng)濟形勢準確判斷和瞄準經(jīng)濟工作目標的順勢而為。
三是不亂撒錢，精準發(fā)力。應看到，盡管規(guī)模巨大，但財政資金的投向并非“大水漫灌”，而是精準錨定三大方向，聚焦于穩(wěn)增長、惠民生、防風險，提升財政支出效益。
余淼杰說，每一筆財政資金都已有明確去向，補貼“兩新”(大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新)政策和注資“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設)項目，由此擴大內(nèi)需以推動經(jīng)濟增長，收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，可防范化解包括房地產(chǎn)和金融在內(nèi)的經(jīng)濟社會風險，逐步推行免費學前教育、提高基本養(yǎng)老金、發(fā)放育兒補貼等，是實實在在的民生紅包。
事實上，優(yōu)化財政支出結構是中國多年來一以貫之的做法。羅志恒認為，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，主要體現(xiàn)為從建設財政逐步轉向建設與民生并重、民生支出占比持續(xù)提高，同時加大對科技創(chuàng)新的支持，有利于推動中國經(jīng)濟增長轉向科技驅動，有利于優(yōu)化供給結構、實現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)、以高質量供給創(chuàng)造需求。(完)