當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟、人工智能等新技術、新業態已經成為促進經濟社會發展的新動能。推進人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術與交通運輸深度融合發展，是推動交通運輸質量變革、效率變革、動力變革的新機遇、新挑戰，也是加快建設交通強國的重要任務。
近日，交通運輸部印發《關于推進公路數字化轉型 加快智慧公路建設發展的意見》（以下簡稱《意見》），推動公路建設、養護、運營等全流程數字化轉型，助力公路交通與產業鏈供應鏈深度融合，大力發展公路數字經濟，為加快建設交通強國、科技強國、數字中國提供服務保障。
《意見》提出，到2027年，公路數字化轉型取得明顯進展。構建公路設計、施工、養護、運營等“一套模型、一套數據”，基本實現全生命期數字化。到2035年，全面實現公路數字化轉型，建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的實體公路和數字孿生公路兩個體系，為構建現代化公路基礎設施體系、加快建設交通強國提供支撐。
交通運輸部公路局局長吳春耕表示，可以預見，在不久的將來，高度數字化的公路網絡將成為我國新發展格局中的一條條黃金通道，萬億級別的公路數字經濟產業將蓬勃涌現，為推進中國式現代化注入交通新動能。
以智慧交通創新發展推動交通運輸高質量發展
當前，智慧交通已成為交通運輸行業創新實踐最為活躍的領域，也是新型基礎設施建設的重要領域和數字經濟的重要組成部分。
交通運輸部黨組書記、部長李小鵬指出，面對新形勢新要求，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入推動交通數字化轉型，以智慧交通創新發展推動交通運輸高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家當好先行。
“要想富，先修路”。黨的十八大以來，我國公路固定資產投資累計超過20萬億元，新增公路里程112萬公里，建成了一批代表性的重大工程。截至2022年底，全國公路總里程535萬公里，承擔著63.5%的營業性旅客運輸量（不包括城市客運數據）和73.3%的營業性貨物運輸量，構成了流動的倉儲和產業鏈、供應鏈的重要組成部分，在經濟社會發展中發揮了重要的先行作用。
“公路作為資金密集型、智力密集型行業，在全面數字化方面具有先發優勢。布局數字中國，發展數字經濟，公路仍然責無旁貸要當好先鋒。”吳春耕表示，近年來，交通運輸部指導各地布局建設智慧公路，應用新技術，引入新裝備，打造新場景，構建新模式，強化數字賦能，建成了一批智慧公路試點工程、樣板工程，已經具備一定的實踐基礎、人才儲備、市場環境。
今年7月，交通運輸部與河北省政府簽署《關于加快建設交通強國 加快建設經濟強省美麗河北的合作協議》（以下簡稱《合作協議》），《合作協議》明確，提升河北智慧交通服務水平，推動新型交通基礎設施建設和傳統基礎設施數字化、智慧化改造，打造一批智慧公路、智慧港口、智慧樞紐。
為推進中國式現代化河北交通場景落地落實，交通運輸部與河北省將共同推動完成京哈、石太等高速公路智能化升級，建成秦皇島港北斗應用、黃驊港自動裝船等智慧港口項目；推進交通創新平臺建設，依托自動駕駛技術交通運輸行業研發中心、太行創新研究院等創新平臺，推動關鍵技術研究、裝備研發及測試體系建設。根據規劃，到2027年，河北將建成車路云網、數字化技術與裝備等5個左右省部級以上研發平臺，建成雄安新區開放式智能網聯測試示范區和自動駕駛先導區。
《意見》還提出運用現代數字技術賦能公路交通，提升感知、分析、決策支持能力，實現人、車、路、環境深度融合以及全業務流程數字化。吳春耕表示，文件內容緊密結合公路業務工作，注重頂層設計和可操作性、實用性，對于提升公路交通效能、培育新業態、發展新經濟、增強新動能、加快建設交通強國等具有重要意義，公路數字化及智慧公路建設前景廣闊。
因地制宜、逐步推進實現在役公路數字化
據交通運輸部發布數據顯示，截至2022年底，全國公路總里程達535.5萬公里，其中高速公路17.7萬公里。那么，對于數量龐大的在役公路，應該怎么推進數字化？
對此，吳春耕告訴記者，在役公路數字化，首先要解決好數據來源問題，充分應用建設期數據成果，整合既有的公路管理系統CPMS、橋梁管理系統BPMS等各類數據資源，結合日常巡檢、自動化智能檢測設備、橋梁結構監測以及養護工程、改擴建工程等，逐步實現數字化。
數據是數字交通發展的核心要素之一，也是智慧交通發展的關鍵要素，在綜合交通運輸體系中發揮“大腦”作用。近年來，寧夏回族自治區交通運輸廳打造“一云、一中心、一窗口、六平臺”交通運輸大數據中心，目前已接入13家單位49個信息化系統數據資源，上傳數據約4.1億條。
在寧夏交通運輸“一張圖”平臺上，隨著工作人員點擊鼠標，一條條公路、一座座橋梁、一個個公路基礎設施的空間位置、地物形狀、屬性等信息，立刻出現在電腦屏幕上。“平臺匯集了全區交通基礎路網、專題數據和基礎地理信息等3大類數據資源，實現了交通‘一張圖’管理。”據工作人員介紹，交通“一張圖”平臺可提供永久基本農田、生態紅線、空間規劃、壓覆礦產等合規性分析，可為交通項目選址、線路規劃、建設監管等提供支撐。
數據采集的重點包括地理信息、線形指標、橋隧設施、安全設施、服務設施等信息，為車路協同、自動駕駛提供支撐。其中，對于里程長、分布廣、技術基礎相對薄弱的農村公路，《意見》明確要逐步推進，因地制宜完善基礎設施數據庫、高質量發展評價體系和養護數字化系統，實現農村公路“一張圖”管理。
如今，在役公路數字化和農村公路“一路一檔”信息化建設試點工作已經先期啟動，通過數字化可以為多個業務場景提質增效。
打造數字賦能的公路出行服務新模式
修建公路的最終目的是服務車輛通行，近年來的智慧公路發展重點也聚焦在出行服務等方面。
數據顯示，2022年底，全國機動車保有量達4.17億輛，其中公路營運汽車1222.08萬輛；全年完成營業性客運量35.46億人；全年高速公路車流量95.32億輛。吳春耕指出，公路安全暢通事關人民群眾安全便捷出行和經濟運行順暢，以數字化技術提升路網管理服務水平至關重要。
《意見》提出打造路網智能感知體系，利用建設、養護數據資源，充分整合、合理布設沿線各類感知設施獲取數據來源，利用攝像機、雷達、氣象監測、交通量調查及ETC門架等設施，采用激光雷達、無人機及車載終端數據上傳等新型感知手段，提升各類數據融合應用水平，實現全要素動態實時感知。
吳春耕表示，構建智慧路網監測調度體系，依托路網運行大數據、人工智能、機器視覺及區塊鏈、北斗、5G等技術，加強數字化的路網運行狀態模擬、分析決策、智能調度和出行規劃精準服務能力，構建現代公路交通物流保障網絡，人享其行、物暢其流。
數字化會給公眾帶來哪些新體驗？吳春耕表示，為了使公路數字化轉型成果直接惠及廣大人民群眾，《意見》著重強調打造數字賦能的公路出行服務新模式，適應未來預約出行、定制出行的需要，推動各類服務設施及充電樁等數字化升級，建設智慧服務區。
《意見》還提出，提倡全過程出行服務，提供行前路徑規劃和停車位、商品、業務辦理等預約，途中及時獲取相關信息動態和路況提示，事后反饋評價意見，實現一單到底、無感無障礙出行和公路伴隨式服務、一站式服務。鼓勵探索陽光救援、積分優惠等創新性、增值類服務，豐富車路協同應用場景和服務模式。
六方面保障措施推動《意見》落實落地
一分部署，九分落實。《意見》發布后，怎樣推動落實落地是關鍵，交通運輸部會有哪些保障措施？
對此，吳春耕表示，公路數字化是一項長期的系統工程，需要有關各方共同努力，循序漸進，久久為功。交通運輸部將會從以下六個方面保障《意見》落地實施。
一是加強組織領導。各地省級交通運輸主管部門可因地制宜細化實施方案，加強對市縣和基層的指導、支持。
二是明確任務分工。為便于各方理解執行，《意見》強調建設單位要統籌謀劃，明確實施目標并推動落實；設計、施工等單位按合同開展數字化勘察設計、智慧建造；養護運營單位完善公路數字模型，探索智慧養護和出行服務新模式。
三是做好試點推進。為率先破題和發揮示范引領作用，《意見》指出要分主題方向組織遴選一批重要通道、重點區域路網、重點工程開展試點，形成一批場景明確、效益顯著、經濟適用、可復制可推廣的試點成果和技術方案。
四是加強實施管理。目前智慧公路相關政策標準仍在不斷完善中，《意見》強調要規范項目實施，對加強一體融合設計、質量控制、驗收總結等明確了要求。在役公路智慧化升級、改造工程參照相關要求加強管理。
五是強化技術支撐。公路數字化必然涉及諸多新技術、新問題，需要組織力量強化技術支撐。《意見》提出充實專家技術團隊，加強技術論證及試點跟蹤指導。
六是完善政策保障。良好的政策保障和發展環境是公路數字經濟發展壯大的必要條件。《意見》明確要完善配套政策和激勵措施，推動以技術革新、降本增效呈現數字化價值，營造公平發展的良好環境。