當前我國經濟社會運行正經歷著深刻變化：從外部環境來看，百年未有之大變局下外部不確定性、不穩定性增強，新冠疫情沖擊進一步加劇了這種不確定性；從國內情況來看，中國經濟正處于經濟結構調整與發展模式轉換的關鍵時期。在此背景下，我國勞動力市場也出現調整，就業壓力加大。
從中長期來看，隨著我國人口出生率的逐步回落，勞動力人口的減少將對我國勞動力市場供給帶來一定的壓力。但從短期來看，經濟結構調整疊加疫情沖擊，就業壓力進一步凸顯，解決就業不足問題依然是當務之急。
今年政府工作報告提出，今年將新增1100萬就業崗位，將失業率控制在5.5%以內，隨著我國經濟的修復，預計今年順利完成該目標問題不大。但當前在我國就業市場面臨存量挑戰、需求收縮及供需結構性錯位的背景下，就業壓力依然存在。在此背景下，尤其要精準施策，把握好以下四個方面的平衡：
第一，不僅要注意新就業機會供給，也要注意鞏固現存就業崗位。近兩年國內經濟下行壓力不斷加大，中小企業生存面臨困境，部分企業瀕臨倒閉，對我國保持就業市場平穩帶來較大壓力。在此背景下，穩就業既要重視每年新增就業人口數量，同時也要固定已經就業的勞動崗位，努力做到固存量、擴增量。
第二，不僅要重視勞動力需求的收縮，也要重視勞動力結構性供給不足。要加大“六穩”“六保”的政策實施力度，做到精準施策，助企紓困，適當加大對中小企業的減稅降費力度，提升普惠金融服務實體經濟和穩就業的能力，幫助中小企業生產經營恢復活力，擴大投資生產，從根源上緩解企業用工需求不足的問題。對于勞動力結構性供給不足的問題相關部門可提供公共就業服務，提升勞動者的綜合技能。此外，東南沿海等部分地區用工難的問題應予以高度關注。
第三，不僅要鼓勵雇主擴大就業，也要合理引導勞動者薪資預期。盡管近年來我國人均收入水平不斷提高，接近高收入國家門檻，但是當前經濟面臨三重壓力，企業特別是勞動密集型企業、中小企業面臨較大的生存困境，在此背景下，引導勞動者形成合理的薪資預期十分重要。合理預期的形成需要落實到政策層面展開討論，而不能僅僅從宣傳手段上來對其進行引導。如何在加大公共投入和建立求職者合理預期中找到平衡點，是未來我們需要重點考慮的。
第四，不僅要保護勞動者的合法權益，也要保護企業的合法權益。2022年政府工作報告中提到今年將繼續做好“六穩”“六保”工作，其中一個重要內容就是穩就業、保就業。保持市場主體平穩健康發展是實現經濟穩增長的核心和關鍵一環。在保市場主體的過程中就涉及雇主和勞動者的關系問題，如何在市場主體經營面臨較大困難的情況下，實現雇主與勞動者權益的平衡是相關部門需要考慮的重要問題。
毛振華(作者為中國人民大學經濟研究所聯席所長、教授、博士生導師)