立破并舉，全面推動(dòng)我國市場由大變強(qiáng)——論加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場
我國深化市場化改革再迎“重頭戲”。日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了工作指南。
當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。近年來，黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。目前我國國內(nèi)市場規(guī)模已位居世界前列，商品市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。超大規(guī)模國內(nèi)市場，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大優(yōu)勢之一。
不過在實(shí)踐中，我國市場體系仍存在著制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動(dòng)不暢通、商品服務(wù)質(zhì)量體系不健全、市場分割和地方保護(hù)“畫地為牢”等問題，影響了市場功能及規(guī)模效益的發(fā)揮。針對(duì)統(tǒng)一大市場建設(shè)中出現(xiàn)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，《意見》強(qiáng)調(diào)要立破并舉，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。
一手抓“立”，著眼于建規(guī)立制。“若網(wǎng)在綱，有條而不紊”，規(guī)則是奠定市場健康發(fā)展的基石。近年來中國市場設(shè)施等“硬件”不斷完善，加快補(bǔ)足制度規(guī)則等“軟件”短板尤顯重要。從“立”的角度，《意見》明確要抓好“五統(tǒng)一”，一是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，二是推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場，四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從更大范圍、更深程度部署一系列重點(diǎn)任務(wù)，提出一整套制度設(shè)計(jì)和政策“組合拳”，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)。
一手抓“破”，拆除“籬笆”“圍墻”。在“破”的方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦市場壟斷和不當(dāng)競爭行為，瞄準(zhǔn)地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等頑疾，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的掣肘問題，全面拆除有形無形的“籬笆”“圍墻”。這既針對(duì)市場主體也針對(duì)政府部門，既著眼顯性壁壘也強(qiáng)調(diào)隱性壁壘。“找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭，不搞‘小而全’的自我小循環(huán)，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”。《意見》中的這些表述也給各地區(qū)提了個(gè)醒，要盡快破除思想上的壁壘，把新發(fā)展理念真正落實(shí)到統(tǒng)一大市場的建設(shè)中來。
建設(shè)一個(gè)什么樣的大市場，將在很大程度上影響中國經(jīng)濟(jì)的未來面貌。強(qiáng)大市場不僅僅是規(guī)模和范圍更大的市場，更是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)、市場發(fā)展質(zhì)量更高、制度規(guī)則更加完備、更有吸引力和影響力的市場。眼下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)有所增加，要通過改革鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，從而為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。(劉 赫)