中新社上海11月3日電 作為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最具亮點(diǎn)的一項(xiàng)，“負(fù)面清單”的施行情況一直備受關(guān)注。根據(jù)上海市政府新聞辦3日發(fā)布的消息，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌后，負(fù)面清單管理模式運(yùn)行平穩(wěn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人近日接受采訪時(shí)表示，將不斷修改完善負(fù)面清單管理模式，調(diào)整的方向是越來(lái)越開(kāi)放。
負(fù)面清單相當(dāng)于列出“黑名單”。自9月30日公布的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013版負(fù)面清單，包括了國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有18個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類，涉及89個(gè)大類、419個(gè)中類和1069個(gè)小類，編制特別管理措施共190項(xiàng)，意味著約有17.8%的小類有特別管理措施。
經(jīng)過(guò)一個(gè)月的實(shí)踐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單管理模式運(yùn)行平穩(wěn)，并初步展示其優(yōu)越性。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至10月29日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)網(wǎng)上辦理外資新設(shè)29戶，其中投資行業(yè)在負(fù)面清單以外實(shí)行備案的24戶，占82.8%，在負(fù)面清單以內(nèi)審批的5戶，占17.2%，與負(fù)面清單設(shè)計(jì)時(shí)備案項(xiàng)目占比85%的預(yù)測(cè)目標(biāo)非常接近，符合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。
負(fù)面清單管理模式不僅符合國(guó)際通行規(guī)則，而且促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，行政效率進(jìn)一步提高。負(fù)面清單的長(zhǎng)短話題也始終伴隨其施行過(guò)程。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，負(fù)面清單的長(zhǎng)短與對(duì)外開(kāi)放程度沒(méi)有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，該清單長(zhǎng)并不一定證明開(kāi)放程度不高，對(duì)一個(gè)行業(yè)類別而言，按小類編制，具體措施展開(kāi)得越細(xì)，則開(kāi)放度就越大。如果按中類編制，雖然負(fù)面清單較短，但限制范圍反而更大。
在采訪中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人還表示，目前的負(fù)面清單肯定還存在不足，以后對(duì)負(fù)面清單的調(diào)整工作有可能是對(duì)現(xiàn)有措施的刪減，也有可能是對(duì)個(gè)別目前只能做原則表述門(mén)類的細(xì)化展開(kāi)，這些調(diào)整會(huì)對(duì)負(fù)面清單的長(zhǎng)短產(chǎn)生影響，但是調(diào)整的方向是越來(lái)越開(kāi)放。（完）