⊙記者 張牡霞
“新國十條”將土地增值稅清算作為稅收調控的政策之一，隨后各地紛紛跟進，在地方細則中表示要加緊推進土地增值稅清算。為何在這一輪房地產調控中，土地增值稅清算會先于住房保有環(huán)節(jié)稅收登場，并成為調控的利器呢？
有關專家指出，這主要還是由稅制現狀決定的，因為土地增值稅稅制設計比較完善，只要加強征管就可以，而在住房保有環(huán)節(jié)征稅，涉及條例的修改或者立法，從程序上來看仍需要一定時間。另外，土地增值稅在調控方面應該是可以有明顯收效的。
北京科技大學中國經濟研究組4月份曾呼吁嚴征土地增值稅，遏制新一輪樓市泡沫，并指出：從嚴征收土地增值稅可以在一定程度上抑制房地產企業(yè)的暴利，起到調節(jié)收入分配的作用；可以有效控制房地產市場的投資過熱，減少房地產企業(yè)的拿地沖動，提高房地產企業(yè)的風險意識；可以有效調節(jié)房地產市場的結構，引導房地產企業(yè)增加普通住房供給。
該研究組認為，土地增值稅政策要求直接轉讓土地的企業(yè)須在交易時清算應納土地增值稅，如果嚴格執(zhí)行清算政策，將大大降低土地二級市場賣方的贏利空間。另外，因囤地或捂盤而獲得的額外收益，最高要繳納60%的土地增值稅，加上囤地或捂盤的資金成本和機會成本，將可能使開發(fā)商囤地陷入無利可圖的境地。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓也認為，通過提高土地增值稅的預征率和及時清算，可以在一定程度上收窄房地產開發(fā)商的利潤空間。
北京科技大學經濟管理學院教授趙曉則認為，嚴格征收土地增值稅對控制房價上漲不一定有效，要控制房價過快上漲還應從根本上解決供需矛盾問題。對于土地增值稅可能被轉嫁到消費者頭上的擔憂，趙曉認為，土地增值稅是在房地產項目已經銷售完畢或者至少銷售85%以上后才進行清算的，因此這一稅種跟房地產開發(fā)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅等流轉稅不一樣，想全部轉嫁給消費者的可能性不大。
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