南京客管處昨宣布“有償電召”合法化
緩解打車難，還是疏比堵好
南京市客運交通管理處29日宣布“有償電召”合法化——南京將建立統一的出租汽車電召平臺，明年4月試運行，青奧會前建成。即日起，電召方案、收費標準向社會征求意見。
通過“叫車軟件”，加價5元、10元、20元甚至50元，乘客不用站在路邊苦等就能叫來出租車。乘客不停加價，出租車司機搶單，供需雙方通過事先下載的打車軟件完成交易。以南京市場為例，僅“嘀嘀打車”一個軟件，就有50萬用戶，僅次于北京、上海，超過80%的出租車司機下載使用該軟件。南京宏達出租車公司駕駛員鐘偉坦言，使用打車軟件后，能多接15%的生意。
加價，對出租車司機來說，在正常車資外可獲得額外收入。但對乘客來說，加價，很多時候是無奈之舉。在南京大行宮上班的馮萍萍家住龍江，常在中山東路上打車，一等就是半小時以上，有時遇到急事，只能通過打車軟件加價，“最多的一次加了40塊錢，加上打車費21元，一共花了61元才到家。而且，經常被司機放鴿子，明明已經預約成功，結果車子卻沒來，也不知道誰負責，太亂了！”
主管部門對叫車軟件的態度是，歡迎軟件公司在南京市場自由競爭，但私下加價行為仍不被允許，如果有投訴，必定會嚴查。南京市客管處副處長吳勝華坦言，南京2003年就建立出租車電召平臺，但電召成功率不到30%，一直處于低位運行狀態。核心原因就在于，這種電召是無償的，出租車駕駛員的積極性調動不起來，尤其是高峰時段，本來就不愁生意做，更沒人接受預約。但另一方面，乘客打車需求很高，北京、上海等城市推出有償電召服務，效果不錯，因此堵不如疏，利用價格杠桿提高電召成功率是大勢所趨。
電召可以提高出租車運營效率毋庸置疑，但如何實現供需雙方“雙贏”，需要兼顧出租車司機和乘客各自的利益。交通運輸部最近明確：充分調動駕駛員積極性，在電召服務收入分配上向駕駛員傾斜，將“探索根據交通高低峰實行差別化電召服務價格”。中國道路運輸協會秘書長王麗梅認為，價格是調節供需關系的有力杠桿，根據交通高低峰差別化收取電召費的做法，可刺激司機在高峰時段出車積極性，緩解打車難。
南京出租汽車電召平臺采用96520“一號”召車，提供人工電話召車、手機軟件召車和網絡預約召車三種。與現有市面上的打車軟件相比，通過96520電召不能隨意加價，不管什么車型、什么出租車公司、什么時段，加價標準統一。此外，一旦出租車司機和乘客出現糾紛，平臺具備追索機制，不管哪一方違約，都要受到相應處罰。南京市客管處處長鄒振說，目前北京即時電召每次收費5元(預約6元)，成都5元(預約15元)，上海4元。南京的電召收費標準將與兄弟城市保持相當水平，待征集公眾意見后，按照“人工電話召車高于手機軟件召車，預約召車高于即時召車”的原則，最終確定電召服務收費標準，報物價部門備案后實施。
有市民擔心，以后出租車都等著加價才帶客，這不是變相漲價嗎？對此，鄒振解釋，由于出租車要考慮運營效率，目前在路邊揚招仍是打車主要方式。在北京、上海等實行電召很多年的城市，電召比例也只有4%-5%，絕大部分打車是嚴格按車資付費，不加價。對市場上眾多可隨意加價的打車軟件，客管部門的態度是，南京統一電召平臺向市場手機召車軟件開放，但加入后須按統一加價標準、管理規范來執行。呂妍