近日，有媒體報(bào)道，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們舉行了為期兩天的閉門會(huì)議，在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，其中包括延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌。有專家表示，“養(yǎng)老對(duì)于相當(dāng)一部分的老年人而言，這是很現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。”業(yè)內(nèi)人士指出，養(yǎng)老是個(gè)長期計(jì)劃，需要依靠社會(huì)保障、企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)三方面一起努力，“但是現(xiàn)階段六成以上的居民養(yǎng)老都是依賴政府，所以需要加大商業(yè)保險(xiǎn)以及企業(yè)年金的市場(chǎng)機(jī)制作用。”
有險(xiǎn)企高管向記者表示，應(yīng)加快個(gè)人稅延政策落地，同時(shí)充分發(fā)揮商業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，借助市場(chǎng)之手進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立一個(gè)穩(wěn)定的收益率。分析人士指出，從行業(yè)監(jiān)管部門今年的工作導(dǎo)向來看，在利率市場(chǎng)化落地后，稅延養(yǎng)老試點(diǎn)無疑成為重中之重，預(yù)計(jì)三中全會(huì)中財(cái)稅改革和社保將是重要議題，稅延養(yǎng)老試點(diǎn)政策有望瓜熟蒂落。
據(jù)悉，簽訂保密協(xié)議的養(yǎng)老方案共有4個(gè)版本，分別由中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)四方提供。知情人士指出，目前達(dá)成的共識(shí)是，養(yǎng)老金并軌已是個(gè)無需討論的問題，早晚的事，但是將目前的多軌制整合成一軌、兩軌還是幾個(gè)軌這些具體的方案尚無定論；同時(shí)，延長繳費(fèi)年限也勢(shì)在必行，但具體延長多少年限等具體方案都需要相關(guān)部門進(jìn)一步討論和定奪。
業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)
養(yǎng)老需要三大支柱齊發(fā)力
“目前主要支撐國內(nèi)現(xiàn)代養(yǎng)老制度的主要有三大支柱。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任庹國柱在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在現(xiàn)代養(yǎng)老體系中，“三條腿的板凳”可以說是最基本、也是最合理的模型，其中“第一支柱”指政府主辦的社會(huì)保障，“第二支柱” 是企業(yè)設(shè)置的企業(yè)年金，“第三支柱”為個(gè)人退休賬戶、個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄與投資等個(gè)人養(yǎng)老項(xiàng)目。
但有數(shù)據(jù)顯示，目前消費(fèi)者養(yǎng)老保障方面對(duì)政府的依賴程度高達(dá)65%。據(jù)介紹，平安養(yǎng)老險(xiǎn)公司和中國社科院世界社保研究中心聯(lián)合發(fā)布首個(gè)《中國職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)》顯示，95.7%的受訪者參加第一支柱基本養(yǎng)老，而作為第二支柱企業(yè)年金，僅有38.9%的受訪者參加，在第三支柱方面，職工主要通過自發(fā)行為購買個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)、銀行儲(chǔ)蓄和投資不動(dòng)產(chǎn)等形式進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)備，其中，只有45.9%的受訪者購買了具有一定養(yǎng)老功能的個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)。有專家認(rèn)為，居民的養(yǎng)老規(guī)劃存在“瘸腿”現(xiàn)象。
有專家建議，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，須盡快解決個(gè)人賬戶空賬問題，推動(dòng)基本養(yǎng)老結(jié)余市場(chǎng)化投資運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)保值增值。而企業(yè)年金方面，應(yīng)加快“擴(kuò)面提幅”，特別是養(yǎng)老儲(chǔ)備低的民營企業(yè)、服務(wù)業(yè)，并推動(dòng)公務(wù)員、事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度。對(duì)于人們普遍選擇的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備方面，應(yīng)加快“個(gè)人稅延型”養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落地實(shí)施。分析認(rèn)為，稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)重啟跡象在6月已現(xiàn)端倪，今年6月上旬中央政策研究室派員赴上海調(diào)研試點(diǎn)準(zhǔn)備情況，7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話重提稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，停滯半年的稅延養(yǎng)老政策兩次露面。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或成朝陽行業(yè)
事實(shí)上，國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》當(dāng)中也提到，把健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，力爭到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上，并大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)等。國泰君安證券分析師表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國已提升至前所未有的地位，我國到2020年的目標(biāo)是全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成朝陽行業(yè)。
有業(yè)內(nèi)人士坦言，社保支出在增加，但是缺口仍在擴(kuò)大，即使政府增加民生方面的支出，也不太可能有彌補(bǔ)這一缺口的財(cái)政能力。國泰君安證券分析師表示，唯一的出路“國退民進(jìn)”，加大商業(yè)保險(xiǎn)及企業(yè)年金等市場(chǎng)機(jī)制的作用，政策的職責(zé)是通過稅收等杠桿撬動(dòng)這一機(jī)制。庹國柱表示，除了一方面保障基本的社會(huì)養(yǎng)老福利，另一方面也可以制定相應(yīng)的制度機(jī)制和刺激政策，鼓勵(lì)個(gè)人購買個(gè)人年金保險(xiǎn)為今后養(yǎng)老做準(zhǔn)備。
(記者 周慧）