——柞水“人盯人+”基層社會治理典型報道
本報記者 王倩 謝非
“勝利，今兒體溫多少?屋里還缺啥東西，你給我說，我給想辦法買。”1月1日一大早，黃國芳照例來到片區(qū)村民肖勝利的家門口，進(jìn)行巡察和體溫監(jiān)測登記。“天冷你打個電話問就行，不用專門跑。”屋里的肖勝利在窗口報體溫。黃國芳一邊登記一邊說：“疫情面前無小事，每天來看看才踏實嘛。”
黃國芳是柞水縣鳳凰鎮(zhèn)金鳳村第四片區(qū)的片長，自疫情防控措施升級以來，她每天在片區(qū)逐戶排查，詢問是否有從疫情中高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)的人員。肖勝利就是在排查中被發(fā)現(xiàn)是2021年12月初從西安回鄉(xiāng)的。她將肖勝利的情況上報村級“人盯人+”基層社會治理指揮所后，接到安排肖勝利居家隔離，并每天進(jìn)行體溫監(jiān)測的處置要求。黃國芳不敢馬虎，每天在片區(qū)進(jìn)行巡察、勸導(dǎo)村民不隨意流動、并留意在外人員的返鄉(xiāng)動向。“其實片區(qū)內(nèi)的住戶，誰家有在外務(wù)工的人，誰家有在外求學(xué)的學(xué)生，每家的情況我都清楚，但現(xiàn)在是特殊時期，再加上年前是返鄉(xiāng)高峰時期，還是不能大意。”黃國芳說。
正是因為各個片區(qū)有專門負(fù)責(zé)的片區(qū)長，同疫情防控一線上的各級黨員干部一起聚力，在這次的疫情防控工作中，鳳凰鎮(zhèn)各個村的各項防控措施落實到位，上級的部署要求都做得井井有條，村民紛紛表示，各項管理細(xì)致貼心，讓人很有安全感。
鳳凰鎮(zhèn)目前的疫情防控成效，和縣上推行實施的“人盯人+”基層社會治理創(chuàng)新機(jī)制密不可分。“拿村上來說，每個村配備的村干部是有限的，而需要管理服務(wù)的村民卻多達(dá)幾千，基層日常事務(wù)繁重，難免會出現(xiàn)工作效率低下，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)的現(xiàn)象，自推行‘人盯人+’基層社會治理以后，身邊人管身邊事，群眾表達(dá)訴求更方便，解決問題更高效。”鳳凰鎮(zhèn)政法委員劉國恩介紹，全鎮(zhèn)轄8個村和1個社區(qū)，共有49個村民小組1.5萬多人，轄區(qū)面積大，群眾居住分散，基層社會治理難度大。
“人盯人+”基層社會治理創(chuàng)新機(jī)制實施以來，鳳凰鎮(zhèn)打破原有的鎮(zhèn)村干部包組的老辦法，各村結(jié)合群眾居住地域分布現(xiàn)狀，以居住院落為中心，以合理性、便捷性為前提，每個片區(qū)內(nèi)群眾以居住20-30戶，80-120人左右為原則，把全鎮(zhèn)劃分為193個片區(qū)。“這樣細(xì)分后，便于日常管理，也提升了片區(qū)群眾對片區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。”劉國恩介紹道。此外，每個片區(qū)以黨員、能人、有威望的群眾為優(yōu)先，選出一名片區(qū)長，采取聘用制，并頒發(fā)聘任書，明確片長統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生，防汛防滑、防火、民政、計生、就業(yè)、社保、綜治、疫情防控等工作職責(zé)，充分發(fā)揮片區(qū)長對本片區(qū)群眾生產(chǎn)生活狀況熟悉的優(yōu)勢，確保本片區(qū)“全覆蓋，無死角”。
為了提高“盯”的實效，鎮(zhèn)綜治辦組織干部到各村開展“人盯人+”基層社會治理應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升村委會對片長的管理能力。同時，還進(jìn)行片長規(guī)范口袋書及一體監(jiān)測、一鍵指揮臺賬填寫培訓(xùn)，指導(dǎo)片長熟練掌握“視聯(lián)網(wǎng)”APP使用，并建立片區(qū)微信群，確保片區(qū)“戶戶通”，讓片長知道自己的工作職責(zé)，主動承擔(dān)收集基礎(chǔ)信息、反映群眾訴求、解決群眾問題、排查化解矛盾、動員群眾參與管理等職能，保證村級管理措施落實更加精確和高效。
片長明確了“盯”的職責(zé)，村民還得知曉訴求給誰反映。為了打通精準(zhǔn)高效服務(wù)的“路障”，鳳凰鎮(zhèn)綜治中心印制了含有片長個人信息及工作職責(zé)的“聯(lián)心卡”，并將卡片分發(fā)給群眾，讓片區(qū)群眾知道片區(qū)由誰來管理，知道以后有事先找誰，把群眾與片長的心聯(lián)結(jié)在一起。
“我這片區(qū)19戶群眾，我每天反復(fù)宣講疫情防控政策和防疫要求，大家都很清楚了，沒有人隨意流動，都很配合。”片長黃書英說，她以前是村上一組的小組長，組上有110多戶人，有時通知個事情，十天半月過去了，還有人不知道，現(xiàn)在就專“盯”這十來戶，相當(dāng)于任務(wù)分解了，壓力變小了，管理的也更精細(xì)了。“在這次疫情防控上，‘人盯人+’基層社會治理機(jī)制的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了，一個片區(qū)一二十戶人，政策和要求很快就傳達(dá)下去了，對于鎮(zhèn)防肺辦反饋的風(fēng)險地區(qū)返回人員也能夠第一時間進(jìn)行核實與管控，更精準(zhǔn)更有效率了。”黃書英說。
群眾的反饋是映射工作干得好與否的一面鏡子。近日，村民吳祠明得知自己片區(qū)的片長汪學(xué)明和村鎮(zhèn)工作人員一起在鳳凰西卡口頂著寒風(fēng)堅守執(zhí)勤，他特地在家里烤了紅薯送到執(zhí)勤點，執(zhí)勤人員推辭著不要，吳祠明執(zhí)意給他們放下紅薯，說：“你們守護(hù)我們大家，我們心里踏實，幾個熱紅薯，希望也能給你們一點溫暖。”