——柞水縣決戰決勝脫貧攻堅系列報道之三
周雯
嘉禾小區、羅莊移民新村、朱家灣新村……柞水大地的一個個移民新村，道路寬敞、房屋嶄新，呈現出一派溫馨祥和的景象。“千家遷入新居地，萬分欣喜感黨恩。”這是柞水縣所有易地搬遷群眾的心聲。“十三五”期間，全縣建設了集中安置點21個，2979戶11555人搬離“窮窩”，住進了新房。如今，搬遷入住的居民有的從事公益性崗位，有的經營店鋪，有的在扶貧車間就業，生活越來越幸福。
三分在建設，七分在后續。搬遷工作重心從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉變，從“搬得出”向“穩得住”“能致富”轉變。
如何寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，柞水縣委、縣政府一直在攻克這道難題。“實施易地搬遷是解決深度貧困村‘一方水土養不好一方人’問題的治本之策，也是柞水脫貧攻堅的重大工程。”柞水縣委書記陳璇說，實施易地搬遷，必須跟進就業產業和配套保障措施，才能挪窮窩、換窮貌、改窮業、拔窮根。
穩定就業 鼓起錢袋子
穩定就業是搬遷群眾生計保障的根本。一份穩定的工作是搬遷群眾脫貧致富最直接、最有效的方式。
“不僅住上了寬敞明亮的新房，還在家門口找到了致富門路。”對搬遷戶張偉來說，易地扶貧搬遷給他帶來的不僅是居住環境和生產生活方式的改變，更重要的是幫他摘掉了“窮帽子”，走上了致富路。
為了讓搬遷群眾更好地就業，柞水縣采取“勞務輸出就業一批、現有崗位就近就業一批、創建扶貧車間和社區工廠等帶動就業一批、護林員和公益性崗位等政策托底就業一批”等措施，為搬遷群眾找到了“金飯碗”，實現了戶均一人就業的目標。
胡正香是易地搬遷政策的受益者，她激動地說：“剛搬來時，我擔心自己沒文化也沒技能，無法養活家里人。政府考慮到我的特殊情況，安排我做保潔員，離家很近，可以照顧孩子，工作量也不大，生活也有了保障!”
授人以魚，不如授人以漁。緊扣就業需求和市場需求，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，積極推進搬遷勞動力全員培訓，讓搬遷群眾有一技之長;對已創業和有創業意愿的群眾，在提供創業培訓的同時，還提供政策咨詢、創業指導等服務，實現創業帶動就業目標。
據了解，搬遷戶王強在縣人社部門和鎮辦的組織下參加了食用菌栽培技術培訓，掌握了種植技術后，他不僅在木耳基地務工，還承包了兩個木耳大棚，一年收入超10萬元。
為進一步加大搬遷群眾后續就業創業扶持力度，縣上還出臺實施了一系列獎補政策：縣內企業每吸納搬遷勞動力穩定就業6個月以上的，一次性補助500元崗位補貼;社區工廠每吸納搬遷勞動力就業1年以上的，一次性補助1000元崗位補貼……
“培訓一人、就業一個、脫貧一戶;創業一人、帶動一片、激勵一方。”當前，就業創業的熱潮涌動在各個安置點，搬遷群眾有技能、有活干、有錢賺，對戰勝貧困信心十足。
壯大產業 鋪就致富路
搬遷是手段，脫貧才是目的。易地搬遷，改變的只是貧困群眾惡劣的生存環境，而后續產業發展，才是脫貧致富的有效途徑。
民之所盼，政之所向。在搬遷工作啟動之初，就將后續產業發展納入了易地扶貧搬遷工作之中，與工程建設同步規劃、同步建設、同步發展，將安置點向城鎮集市、美麗鄉村建設點和產業發展條件好的地方靠攏，為后續產業發展創造有利條件。
“人挪活，樹挪死，搬出窮山窩就是好。現在不僅住上了新樓，而且還入股了扶貧產業園，每年分紅就有1萬多元，我們的日子越來越好了!”說起新環境、新住房、新生活，易地搬遷戶個個臉上掛著幸福的笑容。
“搬得出”就要“穩得住”，“穩”的關鍵是發展，發展是甩掉“窮帽子”的總辦法。該縣因人因戶施策，精準精細幫扶，出臺獎勵扶持辦法，對搬遷戶發展產業進行補助，引導搬遷群眾發展與自身相適應的特色種植、畜牧養殖、鄉村旅游、電子商務等脫貧產業，拓寬增收渠道，增強自我“造血”功能。
扶上馬，再送一程。該縣大力培育扶貧產業園帶動搬遷群眾增收，提升寧商外貿服飾產業園，在沙坪社區、仁和社區新建就業孵化扶貧產業園，新發展盤龍醫藥、西川木耳、營盤旅游、石甕溶洞旅游、小嶺工業和金米農業扶貧產業園。
扶貧產業園帶來了工作崗位，帶來了年終分紅，帶來了租金收入，帶來了成熟技術，正在一天天鼓起搬遷戶的荷包，讓他們的生活變得紅紅火火，精氣神煥然一新。
為了讓搬遷戶群眾增加更多的收入，下梁鎮黨委書記王治安心里早就有了盤算。他說：“我們想盡一切辦法支持搬遷群眾發展壯大產業，缺資金就幫忙辦理貼息貸款，缺技術就組織開展技術技能培訓，缺銷路就建好電商平臺拓寬銷售渠道，幫助群眾走上‘搬出大山門前掙錢’的幸福路，確保實現‘安居樂業夢’。”
強化服務 開啟新生活
易地搬遷，搬的不只是房屋，更重要的是后續的生產生活保障問題。綜合配套服務是搬遷戶長期“穩得住”的重要保障。
“搬來遇到的問題，政府都給解決了。”搬遷戶鄭秋華喜滋滋地介紹，水、電、路、視、訊全進屋，旁邊200米就有學校，路邊有公交車可以直接進城。
針對搬遷戶環境不適應、后顧之憂多等實際問題，柞水縣圍繞提升群眾幸福感，強化安置點基礎設施、精神文明、就學就醫、社區管理、權益保障等工作，引導搬遷戶“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”。
公共服務到位，群眾的生活質量才會提升。在有條件的搬遷社區，建立社區綜合服務中心(站)、新時代文明實踐中心、衛生室等便民設施，周邊配套學校、文娛休閑廣場、農貿市場等公共服務設施，滿足搬遷群眾的需求，“矛盾糾紛調解不出社區、基本醫療不出社區、基本購物不出社區”基本實現。
據悉，在6個800人以上的安置點成立后續扶持工作隊，開展送知識、送政策、送技能、送關愛、送服務“五送”活動，幫助搬遷戶協調解決就近就業、就學、就醫、物業管理等方面困難，幫助搬遷戶融入社區生活，引導搬遷群眾發展陪護、餐飲、勞務、保潔、家政和物業服務等第三產業。
近日，熱心公益事業的搬遷戶吳琦，憑積分又在小區愛心超市領到了日用品，樂得合不攏嘴。愛心超市是改觀念、樹新風的抓手，管理有制度、運行有人員，依托居委會開展文明衛生、孝老愛親、團結鄰里等先進典型戶評選活動，按照積分定期開展愛心超市物品發放活動，鼓勵群眾積極參與，文明新風逐步形成。
村民變居民，觀念要改變。以樓棟為單位，社區“居民公約”新鮮出爐，同時完善“一約四會”，破除陳規陋習，提高居民素質。同時，在搬遷點開展“院落扶志匯”活動，通過開展宣講員送政策、文藝隊激活力、示范戶傳經驗、貧困戶談打算等活動，激發脫貧內生動力。
保障搬遷群眾基本權益。將搬遷群眾及時納入基本醫療保險、大病保險、養老保險、慢性病范圍，全面落實各項參保政策，確保所有搬遷群眾參保率100%，切實保障參保人各項社會權益。
“搬出來”需要決心勇氣，“穩得住”“能致富”需要用心用力。值得稱贊的是，柞水縣正努力舉全縣之力，做好易地扶貧搬遷“下半篇文章”，實現“安置”與“安心”同在，“安居”與“樂業”同行。