——2025年鎮(zhèn)安縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展望
城市商業(yè)綜合體夜景
建設(shè)中的西康高鐵鎮(zhèn)安西站
“周周有戲看”群眾文化惠民演出
G345西線旅游公路
鎮(zhèn)安5G智慧停車場
合曼養(yǎng)生谷
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。鎮(zhèn)安縣委十九屆八次全會明晰了全縣的發(fā)展思路，確定了今年全縣主要預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展勾勒了新藍(lán)圖。
鎮(zhèn)安將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，圍繞全市“一都四區(qū)”目標(biāo)，緊扣“四提攻堅戰(zhàn)、六個做示范”重點任務(wù)，聚焦“五個重點”、促進(jìn)“五大提升”、守牢“五條底線”，全力沖刺“十四五”目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃“十五五”各項工作，加快建設(shè)“一廳四地”、推進(jìn)富民強(qiáng)縣，奮力譜寫鎮(zhèn)安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
聚焦“五個重點” 強(qiáng)勁發(fā)展主引擎
聚焦項目提質(zhì)。堅持以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，扭住重點發(fā)力，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源、集中優(yōu)勢兵力，突出抓好抽水蓄能電站等十大戰(zhàn)略、鎢新材料產(chǎn)業(yè)園等十大工業(yè)、金臺谷等十大康養(yǎng)、城區(qū)污水管網(wǎng)等十大城建、農(nóng)村公路改建等十大民生“五個十”項目。統(tǒng)籌打好領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、駐點服務(wù)、清單管理、對標(biāo)預(yù)警、積分獎懲“組合拳”，加強(qiáng)項目偏離度管理，確保年度實施省市縣重點項目100個以上、年度投資52億元以上、增長12%以上。
聚焦工業(yè)擴(kuò)量。強(qiáng)化項目監(jiān)測調(diào)度、精準(zhǔn)紓難解困、跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，全力促進(jìn)柏宏歐利、月河抽水蓄能電站等在庫規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深化礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，提升尾礦綜合利用水平，加快無機(jī)人造石、堯柏300萬噸石灰石綜合利用、鎂基新材料等重點工業(yè)項目建設(shè)，力爭新增納規(guī)規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。深化“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化資源整合、提高配置效率，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，新增入園企業(yè)6家以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，創(chuàng)成省級經(jīng)開區(qū)。
聚焦產(chǎn)業(yè)升級。著力構(gòu)建以康養(yǎng)旅游為首位產(chǎn)業(yè)，圍繞國家全域森林康養(yǎng)試點縣創(chuàng)建，用好用活“中國天然氧吧”金字招牌，全力加快海棠山·云上牧野、霧養(yǎng)茶居等康養(yǎng)項目建設(shè)。加快塔云山5A級景區(qū)創(chuàng)建，不斷提升云蓋寺古鎮(zhèn)、金臺山等景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)管理水平，充分挖掘更多生態(tài)觀光、民俗體驗等旅游精品線路，打造更多經(jīng)典IP、定制產(chǎn)品和文旅綜合體，確保接待游客、旅游總花費(fèi)分別增長20%以上。扎實做好“土特產(chǎn)”文章，精心培育水產(chǎn)養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)，力促達(dá)仁鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣。
聚焦?fàn)庂Y引資。扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、閑置資產(chǎn)盤活招商，努力招引一批科技含量高、帶富能力強(qiáng)，以及延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的企業(yè)和項目。健全完善招商項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，全面提升項目簽約率、開工率、進(jìn)資率，力爭全年實際使用內(nèi)資增長10%以上。搶抓國家實施“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”重大機(jī)遇，做深做實前期，積極到市赴省進(jìn)京對接，確保全年爭取資金增長6%以上。
聚焦消費(fèi)提振。全面落實“兩新”加力擴(kuò)圍政策，強(qiáng)化汽車、家電、家裝等大宗產(chǎn)品帶動作用，推動政策紅利直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。大力實施消費(fèi)提振專項行動，常態(tài)開展線上線下主題促銷，發(fā)展電商直播等新業(yè)態(tài)新模式，挖掘一批特色消費(fèi)地標(biāo)與網(wǎng)紅打卡點，打造消費(fèi)新場景、新體驗。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大“跟著賽事游鎮(zhèn)安”品牌影響力，推動賽事“流量”有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”。激活文旅消費(fèi)，全力策劃好木王山杜鵑花節(jié)、塔云山文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，吸引更多人群來鎮(zhèn)安“吃住行游購?qiáng)?rdquo;。扎實推進(jìn)縣域商業(yè)三年行動計劃，全面提升消費(fèi)供給質(zhì)量，確保全年新納限批零住餐企業(yè)數(shù)量增長21%以上，創(chuàng)成全省縣域商業(yè)建設(shè)行動縣。
促進(jìn)“五大提升”增強(qiáng)發(fā)展新動能
促進(jìn)城市更新大提升。圍繞創(chuàng)成省級文明縣城，系統(tǒng)開展好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，加快智慧城管、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)。全面落實“4+7”長效管理機(jī)制，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，著力打造宜居、韌性、智慧城市。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部全域土地綜合整治，拓展發(fā)展空間，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，深入挖掘小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收等方面的功能，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村振興大提升。持續(xù)推進(jìn)1個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、1個重點幫扶鎮(zhèn)和14個和美鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，突出抓好4個省級“千萬工程”示范村驗收命名、4個啟動新建和41個重點幫扶村建設(shè)，實現(xiàn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到15萬元以上、50萬元以上強(qiáng)村數(shù)量翻番。持續(xù)打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，推進(jìn)鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)增效擴(kuò)面，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
促進(jìn)改革創(chuàng)新大提升。持續(xù)抓好全域森林康養(yǎng)、跨部門綜合監(jiān)管、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益權(quán)證發(fā)放等5項國家和省市改革試點工作。引導(dǎo)堯柏水泥、朗璽科技等骨干企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動作用，力促全年新增入庫科技型中小企業(yè)15家以上、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上、專精特新企業(yè)2家以上、瞪羚企業(yè)1家以上。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原鎮(zhèn)安創(chuàng)新平臺作用，帶動數(shù)智農(nóng)業(yè)、智慧漁業(yè)、礦山“五化”、尾礦資源利用、智慧旅游等提檔升級，開辟人工智能、生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域新賽道。
促進(jìn)營商環(huán)境大提升。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，全面推行“容缺受理+承諾制”、集成化并聯(lián)審批等模式，著力構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、保障政策最活、創(chuàng)業(yè)生態(tài)最好的市場化、法治化營商環(huán)境。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化懇談會、早餐會、晚茶會“三會”機(jī)制，細(xì)化落實各類紓困幫扶舉措，不斷提振市場主體發(fā)展信心。加強(qiáng)與南京浦口對口協(xié)作，提升與長安區(qū)、航天基地區(qū)域協(xié)作，深化與中國電子集團(tuán)定點幫扶，強(qiáng)化招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展互利共贏。
促進(jìn)社會治理大提升。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好用活黨建引領(lǐng)基層社會治理“1844”機(jī)制和“一站式”矛盾糾紛排查調(diào)處中心，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定”專項行動，切實把問題解決在基層、化解在萌芽。積極推進(jìn)信訪工作法治化，規(guī)范落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，立足“事心雙解”，妥善解決合理合法訴求，全力創(chuàng)建2025年全國信訪工作示范縣。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，全面提高依法治縣水平。縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，努力建設(shè)更高水平平安鎮(zhèn)安。
守牢“五條底線”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展好環(huán)境
守牢生態(tài)環(huán)保底線。堅持“雙查”和“快查快處”機(jī)制，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”，加快礦山修復(fù)和尾礦庫綜合治理，扎實做好各級各類反饋問題整改。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展大氣污染治理專項行動，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居省市前列。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證及VEP項目開發(fā)模式，探索開展能耗交易、綠色金融、林業(yè)碳匯等試點工作，積極申報實施EOD項目，推動環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互促，切實以生態(tài)“好顏值”催生經(jīng)濟(jì)高價值。
守牢糧食安全底線。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升和管護(hù)力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和永久基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快糧食及物資儲備庫建設(shè)，加大良種、良機(jī)、良法推廣力度，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。
守牢防止返貧底線。圍繞“三落實一鞏固”重點任務(wù)，聚焦防返貧監(jiān)測對象和重點人群，加快防止返貧幫扶政策與低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，堅決守住不發(fā)生1人返貧致貧底線。全面落實教育、醫(yī)療、住房飲水安全、兜底保障等政策措施，不斷強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固提升“兩不愁三保障”，確保不發(fā)生顛覆性問題，切實讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
守牢風(fēng)險防范底線。常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，持續(xù)深化反恐怖反邪教斗爭，突出抓好重大風(fēng)險隱患化解穩(wěn)控、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實、政府債務(wù)化解、打擊非法金融活動等工作，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性社會風(fēng)險的底線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立更加完善的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)害風(fēng)險早期識別能力，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、食品藥品、道路交通、非煤礦山等各領(lǐng)域安全工作，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。
守牢民生保障底線。堅持把就業(yè)作為民生頭等大事，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定增收。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)校點優(yōu)化布局，加快國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、中小學(xué)科學(xué)教育實驗校、義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校創(chuàng)建。持續(xù)鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成果，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。統(tǒng)籌社會救助和服務(wù)保障體系，全面落實促進(jìn)生育政策措施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等多層多元養(yǎng)老服務(wù)體系。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 護(hù)航發(fā)展新征程
持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。嚴(yán)格落實“第一議題”“4·23學(xué)習(xí)日”等制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。持續(xù)建強(qiáng)筑牢基層基礎(chǔ)。推行黨建項目化和“5115”書記領(lǐng)辦基層黨建“實事硬事”模式，持續(xù)推進(jìn)“黨建領(lǐng)航·紅映栗鄉(xiāng)”主題實踐活動，不斷深化黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理效能。持續(xù)提升干部作風(fēng)能力，縱深推進(jìn)“3126”優(yōu)選優(yōu)培工程，建立重點項目、重點工作“揭榜掛帥”機(jī)制，強(qiáng)化全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。堅持正確選人用人導(dǎo)向，用好用活“平時調(diào)度+年度考核+獎勵激勵”機(jī)制，著力營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。持續(xù)整治形式主義，切實為基層減負(fù)賦能增效。大力實施“一十百千”人才強(qiáng)縣計劃，縱深推進(jìn)干部人才“組團(tuán)式”幫扶，做深做實鄉(xiāng)村人才振興“3395”機(jī)制，推動人才隊伍規(guī)模壯大、質(zhì)量提升。持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，強(qiáng)化政治監(jiān)督，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則要求，常態(tài)化開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，多措并舉鏟除腐敗滋生的土壤和條件。一體推進(jìn)“三不腐”，持續(xù)深化清廉鎮(zhèn)安建設(shè)，全力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。新的一年，面對新目標(biāo)新任務(wù)，鎮(zhèn)安全縣上下將鼓足攻堅必成、克難必勝的勇氣，砥礪創(chuàng)新突破、敢做善為的銳氣，堅定信心、干字當(dāng)頭、奮勇爭先、頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫鎮(zhèn)安高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
(焦榮煜 劉家虎 段少華 倪方海 侯興華)