小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅工作的重點在農村，難點是如何讓貧困群眾致富增收?山陽縣認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，念好“山字經”、打好“特色牌”，堅持把生態(tài)脫貧擺在脫貧攻堅的重要位置，圍繞“生態(tài)脫貧一批”要求，強力推進生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、林業(yè)改革與脫貧攻堅緊密融合，積極探索生態(tài)建設與脫貧攻堅互動共贏的扶貧新路子。截至目前，全縣完成生態(tài)脫貧投資5159.3萬元，受益貧困戶1.5萬戶1138.45萬元，戶均增收758元。完成以核桃、板栗、中藥材、水雜果、茶葉等為主的林業(yè)產業(yè)建設127.8萬畝，實現(xiàn)產值6.75億元。
狠抓“三個重點”，依靠科技助推脫貧一批。不斷深化“校企、院企”合作引進新技術，先后與西安交大、西農大、陜西中藥研究所共同組建研發(fā)團隊，開發(fā)中藥食品、保健品、化妝品等相關產品33個。依托與西農大合作建立核桃試驗示范站優(yōu)勢，引進“核桃良種繁育”等新技術12項，推廣豐產建園、高接換優(yōu)等實用技術8項，篩選引進核桃優(yōu)良品種16個，為全縣實施良種嫁接改造奠定了堅實基礎。抽調林業(yè)系統(tǒng)技術專家，組建4個技術服務工作組，巡回深入全縣239個村，采取“集中辦班+現(xiàn)場指導”的方式普及林業(yè)實用技術和技能，選派技術員深入產業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作社和示范大戶現(xiàn)場指導，手把手為貧困戶教技術、教管理，確保每戶至少有一人會經營、懂技術、善管理的“能人”。組建核桃嫁接專業(yè)隊，按照技術標準，對全縣16萬畝核桃實生園進行了嫁接改造;組建10支病蟲害防治專業(yè)隊，深入各林業(yè)產業(yè)基地和鎮(zhèn)辦，集中開展病蟲害防治。通過實施校地合作、引進新技術、培訓新技能，走出了一條地方依托高校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高校通過地方加快科技成果轉化的合作共贏路徑。
落實“三項政策”，實施生態(tài)保護脫貧一批。全面落實林業(yè)生態(tài)公益崗位開發(fā)、生態(tài)補償金發(fā)放、退耕還林補助等生態(tài)脫貧政策兌現(xiàn)。全縣開發(fā)護林員崗位614個，已兌現(xiàn)了614名生態(tài)護林員1至9月工資221萬元。全面實施生態(tài)補償政策，兌現(xiàn)2016年度國家級公益林生態(tài)效益補償131.02萬畝1926萬元，其中涉及貧困戶5630戶344.77萬元;兌現(xiàn)2016年度省級生態(tài)效益補償304萬元，其中涉及貧困戶3044戶55.68萬元。大力實施退耕還林工程，兌現(xiàn)退耕還林13.8萬畝，涉及退耕農戶3.1萬戶，兌現(xiàn)資金3706萬元，涉及貧困戶2.35萬畝1.4萬戶，兌現(xiàn)資金637.5萬元，戶均達到450元。
瞄準“三條路徑”，發(fā)展林業(yè)產業(yè)脫貧一批。按照長抓林果短抓藥的思路，著力從發(fā)展林果產業(yè)、發(fā)展中藥產業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟促增收的三條路徑入手，以坡座子、溝臺地和川垣地為區(qū)域打造核桃產業(yè)帶，以流嶺、鶻嶺、鄖嶺“三嶺”中低山為區(qū)域打造板栗產業(yè)帶，推進林果產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。截至9月底，全縣以核桃、板栗為主的經濟林發(fā)展到127.48萬畝，千畝以上核桃專業(yè)村54個、千畝以上板栗專業(yè)村23個、林果專業(yè)合作社發(fā)展到99個，以核桃加工為主的企業(yè)發(fā)展到4家，開發(fā)系列產品6大類13個品種，年產量3.84萬噸，年產值6.75億元。大力發(fā)展中藥產業(yè)促增收，打造特色中藥材產業(yè)帶，累計發(fā)展中藥材基地44萬畝，建成規(guī)范化科技示范園1萬畝，標準化規(guī)模示范基地38個，發(fā)展醫(yī)藥化工企業(yè)15家，從事中藥材種植業(yè)農戶3.1萬戶，年產值19.45億元。積極發(fā)展林禽、林畜、林蜂、林菌等林業(yè)循環(huán)經濟模式，全縣發(fā)展立體生態(tài)農業(yè)示范戶277戶、專業(yè)村104個，發(fā)展林下養(yǎng)禽100萬只、養(yǎng)畜3萬頭(只)、養(yǎng)蜂2.6萬箱、食用菌17.32萬袋，實現(xiàn)年產值4.86億元，帶動全縣8200戶2.46萬人致富增收，戶均年增收1萬元，人均增收3298元。
創(chuàng)新“三大模式”，聯(lián)資聯(lián)業(yè)帶動脫貧一批。堅持“公司+合作社+基地+貧困戶(農戶)”模式，大力發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)。采取流轉土地、訂單種植、貧困戶入股、收益分紅等形式，在全縣7鎮(zhèn)48村發(fā)展中藥材示范基地8300余畝，帶動群眾發(fā)展6.08萬畝，戶均年增收3600元，可帶動1800戶6500余人脫貧致富。積極探索“‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”模式，大力發(fā)展種苗花卉產業(yè)，板巖鎮(zhèn)曹家寺村、戶家塬鎮(zhèn)康嶺村、桃園村積極與山陽縣天竺風景綠化公司合作，通過企業(yè)自籌、土地入股、農戶參股、產業(yè)扶持配股、貸款貼息等形式，籌資2540萬元，動員貧困戶每戶入股3000-4000元，入股貧困戶109戶358人41萬元，每戶年分紅不低于1000元，村集體年分紅不低于5萬元，每年可帶動268戶823人實現(xiàn)脫貧。堅持“公司+生態(tài)旅游+美麗鄉(xiāng)村+貧困戶”模式，大力發(fā)展短期致富產業(yè)，將造林綠化、封山育林、退耕還林等林業(yè)重點項目向貧困村傾斜，動員廣大貧困戶參加項目建設，增加短期收入。上半年，全縣815戶3100名貧困人口參與林業(yè)項目實施，實現(xiàn)勞務收入124.7萬元，戶均增收1530元，人均增收402元;1329戶4785人參與生態(tài)旅游建設和服務，實現(xiàn)收入191.4萬元，戶均增收1440元、人均增收400元。
堅持“三個強化”，全力保障生態(tài)脫貧一批。不斷強化生態(tài)脫貧規(guī)劃編制、森林資源管理、生態(tài)建設資金投入力度，制定出臺了生態(tài)脫貧規(guī)劃和年度方案，將項目落到各鎮(zhèn)辦各村(社區(qū))，任務落到山頭地塊，將惠民政策從宏觀決策落實到貧困人口，建立了上下銜接、精準到戶的規(guī)劃體系，形成貧困戶生態(tài)脫貧致富的路線圖和時間表。在借鑒寧陜縣生態(tài)脫貧經驗和模式的基礎上，緊緊依托移動、電信等部門的技術優(yōu)勢，科學運用大數(shù)據(jù)平臺，啟動高壩店鎮(zhèn)生態(tài)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，構建林業(yè)、環(huán)保、國土、水務“四位一體”生態(tài)保護管理信息平臺，建立資源監(jiān)管網格化體系，實施實時動態(tài)監(jiān)控，確保森林資源保護管理全覆蓋、全時段、常態(tài)化。不斷加大資金投入，縣財政設立1.2億元十大產業(yè)發(fā)展基金，其中林業(yè)產業(yè)5大類4300萬元。先期設立500萬元財政擔保基金，與郵儲銀行合作，積極開展“集體貸”試點，為全縣12個涉農項目發(fā)放貸款5000萬元，其中林業(yè)產業(yè)類6個，發(fā)放貸款1700萬元，有力地促進了生態(tài)脫貧工程順利實施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。(徐世旺 游瑋)