本網(wǎng)訊 （代緒剛）實(shí)施行政處罰往往涉及到當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，一般情況下當(dāng)事人都不會心甘情愿的接受。特別是在基層工商所，面對的當(dāng)事人可謂形形色色，這就決定了在執(zhí)法辦案中，要針對不同的當(dāng)事人采取不同的工作方法，如果技巧得當(dāng)，可起到事半功倍的效果。筆者認(rèn)為基層工商執(zhí)法辦案人員在查處經(jīng)濟(jì)違法案件時(shí)應(yīng)當(dāng)做到松弛有度，始終掌握案件查辦的主動權(quán)，做到“六松六緊”。
“六松”即工商所基層執(zhí)法辦案人員外松內(nèi)緊，要善于捕捉當(dāng)事人的心理，有的放矢地采取應(yīng)對措施，就會取得滿意的執(zhí)法效果。
一是和當(dāng)事人談話語氣要“松”，宜用了解的口吻，營造寬松、友好的氛圍，消弭當(dāng)事人的緊張和戒備心理，使對方“竹筒倒豆子”，自覺交代違法事實(shí)，為案件調(diào)查取證、實(shí)施行政處罰打好良好的基礎(chǔ)。不要讓對方認(rèn)為你是專門奔他而去的，而有了戒備之心，千方百計(jì)狡辯、掩飾案件事實(shí)，為案件查辦帶來一定難度。
二是核實(shí)案源以后要“松”，可先從側(cè)面先鎖定其他證據(jù)，不要單刀直入直接接觸違法行為嫌疑人進(jìn)行詢問取證，使當(dāng)事人不清楚執(zhí)法人員對其違法事實(shí)的掌握多少，從而擊潰其心理防線，讓當(dāng)事人的“有恃”變成“無恃”，讓當(dāng)事人的“無恐”變成“有恐”，從而承認(rèn)其違法事實(shí)。
三是要對案件的調(diào)查問詢要“松”，可從小事談起，步步為營，先鎖定證據(jù)，不宜一開始就渲染案件的嚴(yán)重性和后果，不要讓當(dāng)事人認(rèn)為承認(rèn)違法事實(shí)也要受到嚴(yán)罰，干脆抱著僥幸心理，一言不發(fā)，案件證據(jù)里缺少了當(dāng)事人的詢問筆錄，可能會給案件定性帶來一定的困難，需要從其方面來進(jìn)行取證。
四是針對心理膽怯的當(dāng)事人要“松”，不要一開始就提罰款多少，執(zhí)法人員要因勢利導(dǎo)，要耐心地向其宣傳國家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、工商行政管理機(jī)關(guān)的職能及執(zhí)法指導(dǎo)思想，使當(dāng)事人對自己的違法事實(shí)和處罰理由、處罰依據(jù)有個正確認(rèn)識，認(rèn)識到罰款不是目的，真正的目的是讓當(dāng)事人汲取教訓(xùn)，以警示他人，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，取得當(dāng)事人的配合，從而心甘情愿的接受處罰。
五是對于愛面子的當(dāng)事人，不妨也松一松。此類人礙于臉面有時(shí)會百般阻撓執(zhí)法辦案人員的調(diào)查取證，對此，不要讓當(dāng)事人在眾人面前“太丟面子”，比如在人比較多的地方可以等待人散去后再對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查處理，能采取就地封存措施的就不要采取暫扣、扣留等措施，從而使這類當(dāng)事人痛快的接受處罰。
六是對于家庭情況確實(shí)非常困難請求從輕處理的當(dāng)事人，也應(yīng)該要松一松。執(zhí)法辦案人員要認(rèn)真核實(shí)一下當(dāng)事人的真實(shí)情況。這也是行政處罰公正原則的體現(xiàn)。要在查處案件過程中，核實(shí)了解當(dāng)事人的陳述和申辯以及“哀求”，詳細(xì)了解其家庭經(jīng)濟(jì)情況、生意經(jīng)營情況、購進(jìn)的涉嫌違法商品數(shù)量、銷售等情況，了解違法性質(zhì)是否輕微。要穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，避免當(dāng)事人因?yàn)楸旧斫?jīng)濟(jì)非常困難又要繳納罰款，給當(dāng)事人帶來巨大的痛苦，有時(shí)候給經(jīng)濟(jì)上特別困難的當(dāng)事人處以重罰，可能會把當(dāng)事人逼上極端，給社會和諧帶來隱患，也給案件執(zhí)行帶來了非常大難度，最后可能會執(zhí)行不行去，從而會影響工商執(zhí)法的權(quán)威性和社會效果。如果當(dāng)事人的情況確實(shí)特別困難，同時(shí)違法性質(zhì)輕微，可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定免于處罰，以幫扶、規(guī)范為主。
六緊，即基層工商執(zhí)法人員要抓緊對案源的核實(shí)、立案、調(diào)查取證，要緊緊圍繞案件構(gòu)成要件來組織案件調(diào)查和收集證據(jù)，要抓緊案件的執(zhí)行。
一是對從各種渠道獲得的案源線索要抓緊核實(shí)，以防案件線索中斷。要及時(shí)填寫《案源登記表》，及時(shí)呈報(bào)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，獲得批準(zhǔn)后要立即對案源進(jìn)行核實(shí)。