2月14日上午，商州區(qū)西關(guān)社區(qū)居民服務大廳內(nèi)，工作人員正在為居民宋女士辦理《流動人口婚育證明》。西關(guān)社區(qū)團支部書記趙靜說，社區(qū)團支部、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司"四位一體"的社區(qū)管理新模式，讓團支部的工作更貼近群眾了。
"傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制已經(jīng)不能適應城市社區(qū)發(fā)展的新形勢，如何加強社區(qū)團建正在成為基層團的組織建設(shè)的新課題。"中共商州區(qū)委副書記王鋒介紹，商州區(qū)有效整合社區(qū)資源，建立以社區(qū)團支部為核心，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司為主體的"四位一體"社區(qū)管理新模式，使社區(qū)團建成為加強和創(chuàng)新社會管理的重要抓手。
商州區(qū)團委從織密組織網(wǎng)絡(luò)入手，按照"一社區(qū)一支部"的要求建立健全社區(qū)團組織。他們堅持"三同步"，即社區(qū)團組織設(shè)置與城市規(guī)劃建設(shè)同步發(fā)展，新建社區(qū)居民委員會與社區(qū)團組織同步調(diào)整，社區(qū)團組織和居委會同時掛牌工作，并通過選派團建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員等方式，實現(xiàn)了團的組織和團的工作對社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織、新社會組織的全覆蓋。截至目前，全區(qū)社區(qū)團組織發(fā)展到25個，基層團組織在社區(qū)的凝聚力、影響力明顯增強。
抓好社會管理是社區(qū)團組織的重要功能。通過健全居民自治機制、探索"四位一體"管理模式、構(gòu)建共駐共建機制等，把社會管理各項要求落到實處。他們將"四議兩公開"機制引入社區(qū)管理工作，及時把社區(qū)團組織工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新社會管理和服務上。全市廣大社區(qū)團支部依照組織程序，吸收社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司中的團員擔任專職或兼職社區(qū)團支部委員，及時收集居民意見建議，定期溝通協(xié)商解決社區(qū)內(nèi)的有關(guān)問題，有效維護了社區(qū)和諧穩(wěn)定。廣陽區(qū)新源道辦事處與市直機關(guān)單位聯(lián)手共建，健全了"溫馨調(diào)解室、居民調(diào)解員、網(wǎng)上大調(diào)解"三位一體大調(diào)解體系，矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)，得到了居民一致好評。
只有為廣大居民提供更好的服務，社區(qū)團組織才更有號召力。在社區(qū)團建工作中，商州區(qū)團委堅持將經(jīng)常性服務與集中性服務相結(jié)合、普遍性服務與重點幫扶相結(jié)合，著力解決居民急需、個人和家庭難以承擔、市場機制又無法有效發(fā)揮作用的問題，社區(qū)基層團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。全區(qū)社區(qū)團員干部與特困家庭結(jié)成1200多個幫扶對子，做到"民有所呼、我有所應，民有所難、我有所幫"。針對目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求日益增多的實際，商州區(qū)財政投入600萬元專項資金，補貼社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設(shè)，并開通了社區(qū)養(yǎng)老呼叫服務網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，已有9600余名老人、300余家服務企業(yè)加入呼叫系統(tǒng)。到2012年底，居家養(yǎng)老服務中心(站)建設(shè)將覆蓋市區(qū)80%、的社區(qū)。
干部、經(jīng)費、活動場所，是抓好社區(qū)團建的三個關(guān)鍵點。商州區(qū)團委緊緊圍繞"有人管事、有錢辦事、有場所議事"，強化社區(qū)團建工作運行保障。他們將街道年輕后備干部選派到社區(qū)擔任團組織負責人，積極選聘大學生村官到社區(qū)工作，全區(qū)25個社區(qū)團支部書記全部本科以上學歷、25歲以下的分別占到總數(shù)的 100.1%和96.8%。他們把社區(qū)團組織辦公經(jīng)費和生活補貼及保險等納入同級財政預算，目前社區(qū)團建工作經(jīng)費全部列入了財政預算。他們把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城建公共性、功能性項目和民心工程，一并列入城市開發(fā)改造規(guī)劃，新建小區(qū)必須預留社區(qū)團組織、居委會工作用房。目前市區(qū)25個社區(qū)中，50%以上的工作用房面積達到300平方米以上，具備條件的社區(qū)居委會均設(shè)置了"一站式"服務大廳。 （張曉平）