近年來，為有效應(yīng)對日益復(fù)雜的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作形勢，商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，主動探索，積極推行和完善“集中辦公+片區(qū)單元組協(xié)作”工作機(jī)制，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。
集中辦公融合力量
“以前，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在駐在單位各自為戰(zhàn)，人員分散，監(jiān)督力量難統(tǒng)籌，監(jiān)督質(zhì)效不高、重點(diǎn)工作推進(jìn)難。現(xiàn)在大家同處一個(gè)辦公區(qū)域，交流討論隨時(shí)隨地，信息傳遞實(shí)現(xiàn)‘零時(shí)差’，監(jiān)督辦案效率實(shí)現(xiàn)了最大化。”這是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組集中辦公后大家的工作感受。
今年以來，商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)集中辦公。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)劑324平方米辦公場所，供派駐機(jī)構(gòu)集中辦公使用。辦公場所運(yùn)行、設(shè)施設(shè)備配備、人員車輛使用等，均由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)一保障。在統(tǒng)一陣地的同時(shí)，將人事關(guān)系、黨組織關(guān)系、工資關(guān)系全部由委機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，同步實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一預(yù)算，福利待遇統(tǒng)一保障，干部關(guān)心關(guān)愛措施統(tǒng)一實(shí)施，學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)統(tǒng)一組織，不斷增強(qiáng)干部歸屬感、凝聚力。另外，積極出臺《商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委集中辦公運(yùn)行管理暫行辦法》，從信息溝通、調(diào)度會商、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動等方面下功夫，切實(shí)做到派駐機(jī)構(gòu)隊(duì)伍集結(jié)，效能集約。
在集中辦公模式下，堅(jiān)持易地不易責(zé)。一方面，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)被監(jiān)督單位工作實(shí)際，認(rèn)真梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在被監(jiān)督單位“三重一大”事項(xiàng)上持續(xù)發(fā)力，“融入式”指導(dǎo)被監(jiān)督單位黨組織嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。另一方面，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦破解制約監(jiān)督的實(shí)踐難題，充分發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)和聯(lián)動協(xié)作效能，健全“片區(qū)單元組”協(xié)作機(jī)制，完善“室組地”工作聯(lián)動指導(dǎo)，確保派駐機(jī)構(gòu)充分釋放“集”的優(yōu)勢。合力承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)的日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)整治等重點(diǎn)任務(wù)，有效破解力量分散、監(jiān)督磨不開情面等難題，不斷推動派駐監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變。
片區(qū)協(xié)作高效聯(lián)動
“張某某案之所以能夠在較短時(shí)間內(nèi)取得較大進(jìn)展，得益于片區(qū)聯(lián)合監(jiān)督，合作辦案的機(jī)制。”在協(xié)作區(qū)工作例會上，第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任王華說。
在理順集中辦公體系基礎(chǔ)上，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)管理辦法，聚焦主責(zé)，積極探索“室組地”深度融合，創(chuàng)新統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量，完善聯(lián)動監(jiān)督辦案機(jī)制。
商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）、69家區(qū)直部門及其所屬單位劃分為6個(gè)片區(qū)，按照就近整合、區(qū)域劃分、便于協(xié)作的原則，采取“1名班子成員+1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+2個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+3個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委”的方式，組成“1+1+2+3”協(xié)作單元組6個(gè)，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員擔(dān)任單元組組長，直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)面對面、手把手開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各協(xié)作單元組聚焦重要監(jiān)督事項(xiàng)、重點(diǎn)專項(xiàng)治理、重點(diǎn)案件辦理等，采取聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案、片區(qū)協(xié)作等方式，實(shí)行人員統(tǒng)一調(diào)配、案件協(xié)同辦理和監(jiān)督共同推進(jìn)。使監(jiān)督和辦案力量變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，最大限度凝聚監(jiān)督辦案力量，形成協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、同頻共振的工作合力。
聯(lián)動辦案破解難題
“我們收到的問題線索反映問題多，時(shí)間跨度長，涉及干部群眾多，我們也想盡快解決，可的確有困難。”時(shí)任商州區(qū)沙河子紀(jì)委書記王超向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了匯報(bào)。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委綜合研判舉報(bào)情況后，將信訪舉報(bào)提級轉(zhuǎn)第二協(xié)作單元組查辦。經(jīng)協(xié)作單元組聯(lián)合調(diào)查，王某某采取虛開發(fā)票的形式套取集體資金用于個(gè)人消費(fèi)使用等違紀(jì)問題逐漸浮出水面。2024年7月，王某某受到違法所得予以沒收、留黨察看兩年處分。
針對基層監(jiān)督辦案力量薄弱和“熟人社會”實(shí)際情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“片區(qū)協(xié)作協(xié)辦+交叉監(jiān)督辦案”破解干擾，定期召開聯(lián)席會議，對重要問題線索處置、重點(diǎn)案件查辦、關(guān)鍵敏感問題處理等進(jìn)行集體會商、綜合研判，著力提升辦案水平。
片區(qū)單元組內(nèi)根據(jù)監(jiān)督任務(wù)輕重、案件疑難復(fù)雜程度、辦案力量短缺等情況，針對輕微違紀(jì)、案情簡單的案件，鼓勵(lì)派駐紀(jì)檢組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委獨(dú)立辦案，提高實(shí)戰(zhàn)水平；針對案情復(fù)雜的案件，由單元組堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)方式，由單元組組長統(tǒng)籌調(diào)配，科學(xué)調(diào)度，實(shí)行單元組人員力量統(tǒng)一調(diào)配，信息資源統(tǒng)一共享，調(diào)查核實(shí)統(tǒng)一組織，共同研判線索細(xì)節(jié)、案件特點(diǎn)，實(shí)行直查直辦，集中突破攻堅(jiān)，節(jié)奏同頻共振，實(shí)現(xiàn)攥指成拳、同向發(fā)力。針對行業(yè)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的重大疑難案件，6個(gè)單元組因各自力量有限，組內(nèi)無法獨(dú)立完成時(shí)，由委機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，靈活安排“單元組+單元組”協(xié)同配合，共同查辦案件。2024年以來，通過協(xié)助聯(lián)動，集中攻堅(jiān)、靶向治理，共查處案件363件。