——依法拆除違規戶外廣告的山陽樣本
朱超 張宏
“城管干了件深得民心的事，把這些懸在高空的牌子拆了，刮風下雨人在下面走路再也不用擔心，城市的形象更美觀了。”8月23日，山陽縣退休干部王先生對近期依法拆除違規戶外廣告大加贊賞。
連日來，山陽縣委縣政府高度重視汛期安全和高空廣告牌存在的隱患，堅持以人民為中心的發展思想，自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，著力轉變城市發展方式，聚焦城市治理突出短板，以城市違規戶外廣告整治拆除專項行動為契機，精心塑造城市特色風貌，實現了城市形象大改觀、功能大完善、品質大提升。
“違規戶外廣告，存在極大的安全隱患，有損于城市形象。”在濱河路指揮現場，山陽縣城管局局長陳迪祥說，“在縣委縣政府主要領導的高度重視下，我們科學謀劃，多方協調，壓茬推進，取得了事半功倍的效果。”
目前，山陽縣已拆除獨立大型戶外廣告牌4處，拆除屋頂大型廣告牌72處，拆除依附于墻體的大型戶外廣告20處，拆除桁架落地式戶外廣告牌49處，其它小型廣告牌51處。拆除率達80%以上。
在時間短、面積大、任務重的困難面前，山陽縣城管、街辦、公安交警等部門以超常規的工作舉措，齊心協力加大執法力度，為全市違規戶外廣告拆除樹立了山陽樣本。
全力以赴：排除隱患確保安全
“拆!違規戶外廣告必須依法拆除。”針對隱藏安全隱患的大型戶外廣告，山陽縣委縣政府主要領導的要求是明確的，態度是堅決的。
專項整治開展以來，山陽縣迅速召開了依法拆除違規戶外廣告專題會議，制定了工作方案，下發了《 關于開展城區違規戶外廣告專項整治的通告》，對四類存在安全隱患及影響城市形象的違規廣告進行全部拆除。
加強組織領導，健全組織機構，是專項整治工作的首要條件。山陽縣成立了城區違規戶外廣告整治專項行動指揮部，并將城區分為縣河以南、高新區以北;縣河以北、東城路以西;縣河以北、東城路以東、縣醫院以西;縣工業集中區四個片區，確定了責任領導和工作人員，限時落實工作任務。
秣馬厲兵迎鏖戰。山陽縣城管、公安、交警各負其責，抽調精兵強將，一支支隊伍齊裝上陣，全力以赴投入到拆除工作中。
記者了解到，四個片區共抽調80余人，組織機械20余臺。區域工作隊分別由城管局副局長牽頭，每天堅持晨會半小時，集中匯報拆除遇到的情況，集思廣益研究對策，實行三天一次研判。
“我們的干部白天搞拆除，晚上入戶開展政策宣傳，每人至少包2戶，根據鄰居、親友、同學等人脈關系，提前做好思想動員工作。”山陽縣城管局辦公室主任蔣國濤說。
在拆除安全保障上，山陽縣城管局聘請西安、商州專業公司，發揮安全技術優勢進行高空作業。同時，該局精心組織，精細施工，明確分工，協調公安、交警警示警戒，維護社會治安和交通秩序，確保拆除違規戶外大型廣告牌無安全事故發生。
“通過我們入戶走訪，做思想工作，政策宣傳等，業主對拆除工作給予了很大的支持與理解。”陳迪祥說，“這次整治，縣上在人力、物力、財力上給予大力支持，努力實現了和諧拆除、文明拆除、安全拆除。排除了安全隱患，擦亮了整體形象，提升了城市品位，群眾的滿意度非常高。”
以人為本：文明執法不留死角
哪些該拆除?怎么保障拆除人性化、科學化、合理化?在拆除之初，大家都抓耳撓腮、瞠目結舌。
在陳迪祥看來，科學謀劃、精心組織、文明執法是依法拆除違規戶外廣告的關鍵。于是，拆違治亂在以人為本的前提下迅速拉開序幕。
據介紹，本次整治范圍為依附于建筑物設置的各類廣告，包括樓頂廣告牌、墻體廣告牌、立式廣告牌(含燈箱)、一店多牌的門店招牌及建筑外墻懸掛、張貼的廣告噴繪布幔、條幅;主、次干道沿線周邊廣告，包括單立柱廣告牌、燈塔廣告牌、落地桁架式廣告牌、人行道及綠化帶內設置的標識牌(交通標示牌除外);道路隔離欄所有廣告牌;依附于橋體設置的廣告牌等。
在主體責任落實上，縣城管局作為本次城區違規戶外廣告拆除的牽頭單位，負責統籌安排、組織協調工作。縣城管監察大隊為拆除工作的實施主體，負責違規戶外廣告拆除工作的摸底調查、依法拆除和執法查處工作。
“我縣從8月10日開始，開展宣傳動員和調查摸底工作，制定拆除方案，召開城區違規戶外廣告整治專項行動工作會，充分利用各類媒體平臺，大力宣傳專項行動的指導思想、工作目標、方法措施等，形成各方協作配合、社會關心支持的良好輿論氛圍。”陳迪祥告訴記者，“在工作推進中，我們對自愿拆除、不愿拆除、左右搖擺戶實行分類施策，采取自愿拆除的將物料歸還本人，不愿拆除的開展政策宣傳，左右搖擺戶的做思想工作等方法，工作推進中無信訪和糾紛發生。”
拆除體現以人為本，文明執法市民擁戴。山陽縣匯能廣告公司經理楊利華有3處戶外廣告牌，拆除當初，她怎么也想不通，經過陳迪祥多次做工作，她的思想轉變過來后，不但自己帶頭拆，還給其他人做拆除思想工作。“過去大風雨天熬煎得很，擔心牌子倒了砸傷人。現在拆了心里總算踏實了。”楊利華說。
鐵腕整治不留死角。山陽縣《 關于開展城區違規戶外廣告專項整治的通告》下發后，全縣違規戶外廣告拆除工作全面啟動。縣上規定，限期自行拆除階段(8月14日至8月20日)，對違規戶外廣告牌責任主體下發《限期拆除通知書》，責令責任單位或個人在規定時限內，自行全面拆除到位;集中整治階段(8月21日至8月25日)，對未限期自行拆除或拆除不到位的，組織相關部門、單位依法進行強制拆除。
整治有效：城市靚麗更有品位
一座城市的品位，取決于外部環境和文化內涵。山陽縣拆除違規戶外廣告，扮靚城市容顏，其速度和質量首屈一指。
縣委縣政府按照“統一指揮、分片實施、拆違治亂、同步提升”的方法，分級分類，通力協作，快查快處。要求各片責任人要切實深化思想認識，切實提高政治站位，把換腦子、轉作風體現在整治專項行動具體落實上，以鐵一般的隊伍、鐵一般的斗志、鐵一般的作風、鐵一般的擔當，動真碰硬，迅速啟動專項行動。
據陳迪祥介紹，在工作推進中，各片區根據劃定的任務范圍和整治內容，結合實際，按照先易后難、先主后次、先單位后個人的工作思路，集中力量，強力推進。要求各片區負責人務必堅持一線靠前指揮，加強整治現場的科學調度，明確人員調配、機械保障、安全措施、現場警戒、矛盾化解等責任分工,全力保障專項行動安全有序進行。
拆違治亂、服務大局是檢驗干部作風的“試金石”。城管系統各片區負責人強化責任擔當,牢固樹立城市管理一盤棋的大局意識,切實加強協作,做到信息、數據和資源共享,全方位密切配合,通過開展專項整治行動,充分展現黨員干部“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的良好形象。
在環境保障措施上，全體工作人員嚴格執行工作紀律和要求,任何單位、個人不得在專項行動中打折扣、搞變通,對暴力抗法、阻擾干擾專項行動的單位或個人,將依法從嚴從快查處。在執行整治拆除任務中,切實做好政策宣傳、輿情處置、矛盾糾紛化解,積極營造安全、有序和群眾支持的整治拆除專項行動實施環境,全力保障專項行動工作任務全面完成。
起重機、挖掘機、吊車機器轟鳴，協調、作業、警戒各司其職。經過十余天奮戰，山陽縣城區面貌一新。
“有些樓頂廣告牌角鐵已脫焊，考慮到安全因素和城市環境，我就自愿把11處廣告牌全部拆除了。”33歲的山陽縣藝美工貿有限責任公司經理李文剛說，“我是銅川人，媳婦是山陽人，在這里創業了十幾年。拆了廣告牌，城市的環境更美了，生活也越來越舒心。”
天藍如洗云白似絮，群山起伏滿目青翠，碧水環繞豐陽之城。走在潔凈的街道上，一陣清風徐徐吹來，優美的環境令人流連忘返。山陽的魅力，因生態質樸彰顯活力，因城市品位增添內涵。