——中國共產黨商南縣第十九次代表大會綜述
中國共產黨商南縣第十九次代表大會開幕
會議現場
垂枝滿是碩果，金秋風景獨好。9月28日，中國共產黨商南縣第十九次代表大會開幕。這次大會，對商南而言，意義重大而深遠。這是在“兩個一百年”歷史交匯點、推進商南高質量發展的關鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。會議確定商南縣未來五年的發展目標，繪制新一屆領導班子帶領全縣人民共同奮斗的宏偉藍圖。會議既是凝心聚力、接替奮斗的號角，更是加速奔跑、奮勇爭先的宣言，必將引領商南縣步入發展新階段、再創發展新輝煌，帶給商南人民對更加美好生活的新期待！
砥礪奮進譜寫新篇章
五年拾級而上，五年砥礪前行。商南縣第十八次黨代會以來的五年，縣委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，貫通落實“五個扎實”“五項要求”，決戰脫貧攻堅，決勝全面小康，縱深推進“一心三帶五協同”規劃布局，圓滿完成了商南縣第十八次黨代會確定的目標任務，經濟社會發展邁出新步伐、取得新成效，交出了一份精彩的“商南答卷”。
這份答卷上，綜合實力提升的成績顯著，加速前進的主線清晰，各項事業發展的碩果累累……如果用一條曲線描繪商南縣第十八次黨代會以來縣域經濟發展的走勢，可以清晰地看到全縣經濟穩中向好、穩中有進、穩中提質的喜人態勢。
五年來，商南縣全力以赴擴投資、穩增長，綜合實力顯著增強。堅持把發展作為第一要務，累計實施蓮花臺水電站等重大項目338個，完成總投資530億元，較“十二五”增長70%。大力發展茶、菌、果等特色產業，培育市級以上農業龍頭企業25家、省級現代農業產業園區4個，富水、試馬被評為國家“一村一品”示范鎮。精心打造硅科技、高科食品、萬達智造等“五大產業園區”，縣域工業集中區被命名為省級“創新轉型示范區”。持續提升金絲峽5A級景區品牌效應，商南成功入選2020省級全域旅游示范區。
五年來，商南縣盡銳出戰聚合力、拔窮根，脫貧攻堅全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務，做到“三級書記”帶頭干、“四支隊伍”齊參戰，全面落實“八個一批”幫扶政策，充分發揮溧商協作、“三大幫扶體系”等作用，創新實施“以戶為本”“評講兌做”等措施，扎實開展“三排查三清零”“三比一提升”等行動，5.65萬名建檔立卡貧困人口脫貧，69個貧困村出列，商南如期脫貧摘帽，與全國人民一道邁入了小康社會。
五年來，商南縣統籌城鄉優生態、抓建設，“秦嶺封面”更加靚麗。堅持踐行“兩山”理論，嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，秦嶺違建別墅整治實現清零，小水電整治全面完成，中央和省環保督察反饋問題全部銷號。空氣優良天數連年保持在315天以上，縣域森林覆蓋率達67.1%，連續4年蟬聯“中國天然氧吧”稱號。堅定不移推進新型城鎮化，常住人口城鎮化率達49.85%。商南被評為省級縣城建設先進縣，榮登“中國最美縣域榜單”。
五年來，商南縣全心全意辦實事、惠民生，群眾福祉大幅提升。堅持把保障和改善民生作為底線要求，推行三省聯防、網格化監管等硬核措施，實現了新冠肺炎疫情“零感染”。國家衛生縣城兩次通過復審，榮獲全國文明城市提名縣和全國計劃生育優質服務示范單位。高效完成黨政機構改革任務，縱深推進“放管服”改革，群眾辦事更加舒暢便捷。
五年來，商南縣千方百計保安全、促穩定，社會環境安定祥和。扎實開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，積極創建新時代“楓橋經驗”商南版鄉村治理樣板村，共建共治共享的社會治理格局已經形成。深入開展掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓，實現“雪亮工程”全覆蓋。商南縣被評為全國信訪工作“三無”縣，連續三年榮獲全省“平安縣”，奪得省級首批“平安銅鼎”。
五年來，商南縣一以貫之講政治、嚴作風，黨的建設持續加強。堅持把抓好黨建作為最大政績，持續推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，扎實開展黨史學習教育。常態長效整頓“軟弱渙散”基層黨組織，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造出風清氣正、務實干事的濃厚氛圍。
五年來，商南縣先后榮獲全國綠化模范縣、“四好農村路”全國示范縣、全省生態建設強縣、全省義務教育基本均衡發展先進縣等榮譽150余項，商南縣的知名度、美譽度和影響力顯著提升。一個綜合實力大幅提升、人民生活持續改善、城鄉面貌發生顯著變化、城鎮化進程不斷加快、改革開放持續深入推進、社會大局保持穩定的新商南已融入新時代大發展格局。
把握大勢繪就新藍圖
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。面對新形勢、新目標、新任務，商南縣第十九次黨代會深刻認識新時期的新矛盾、新挑戰，準確把握新趨勢、新特征，牢固樹立底線思維、系統思維、黨建思維，全面落實新任務、新要求，準確識變、科學應變、主動求變，力求贏得主動、制勝未來。會議認為，未來五年，商南縣將面臨國家、省市戰略規劃輻射機遇、改革開放紅利機遇、鄉村振興帶動機遇、生態優勢彰顯機遇、創業激情迸發機遇“五大機遇”。同時，也面臨外部形勢嚴峻復雜、趕超發展壓力加大、制約因素日益趨緊、干部作風仍需優化“四大挑戰”。
基于對前所未有的機遇和存在挑戰的認識和把握，未來五年，商南縣經濟社會發展的指導思想和總體目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，突出共同富裕時代的主題，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主線，以實現人民群眾對美好生活的向往為目標，圍繞市委“一都四區”發展定位，堅持生態立縣、產業強縣、文旅活縣“三大戰略”，堅守秦嶺保護、安全穩定、民生保障“三大底線”，挖掘生態、資源、文化“三大潛能”，著力培育新農業、新材料、大旅游、大健康“四大產業體系”，聚力打造生態茶城、產業新城、旅游名城、康養慢城“四大名城”，大力實施產業轉型、城鄉融合、生態文明、社會治理、清廉商南“五大工程”，奮力建設更高質量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南。
打造“四大名城”。壯大茶產業、發展茶經濟、弘揚茶文化，實現規模、品質、品牌“三提升”，聚力向旅游、康養、深加工“三延伸”，全力推進茶旅、茶養、茶文、茶體融合發展，聚力打造“生態茶城”。依托縣域工業集中區、“雙創”產業園等平臺，聚焦新農業、新材料、大旅游、大健康“四大產業”，實行“鏈條化”謀劃、“鏈主式”引領、“鏈長制”推進，聚力打造四大百億元級產業集群，聚力打造“產業新城”。依托陜南唯一的國家5A級景區金絲峽的輻射、帶動，加快秦嶺山水鄉村建設，推進農旅、茶旅、文旅、康旅深度融合發展，奮力創建國家全域旅游示范區，聚力打造“旅游名城”。持續鞏固國家衛生縣城創建成果，爭創國家園林縣城，大力發展生物醫藥、綠色食品等產業，完善運動健身、醫療養護等服務體系，聚力構建“慢生活”“大康養”格局，建成商洛“中國康養之都”最佳目的地，聚力打造“康養慢城”。
實施“五大工程”。實施產業轉型升級工程，培育茶、釩、硅、鎂等十大產業鏈條，全力構建以“生態農業、綠色工業、幸福產業”為主的生態產業體系，以高質量項目推動經濟轉型升級、主要指標爭先進位。實施城鄉融合發展工程，統籌生產、生活、生態三大空間，啟動“城富一體化”建設，完善城鎮配套服務功能，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，大力改善城鄉面貌，力爭創建成為全國文明城市。實施生態文明示范工程，牢記“國之大者”，守牢生態環保底線，強力推進藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實開展生態文明示范創建活動，持續鞏固提升省級生態建設強縣成果，堅決當好秦嶺生態衛士。實施社會治理創新工程，加快“智慧商南”建設，創新市域社會治理，持續優化營商環境，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，鞏固國家信訪工作“三無”縣成果，奮力奪取陜西“平安金鼎”，群眾安全感、滿意度穩步提升。實施清廉商南建設工程，大力弘揚偉大建黨精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造風清氣正的“清廉商南”，以良好政治生態保障高質量發展。
接續奮斗邁步新征程
藍圖已繪就，奮進正當時。圍繞商南縣第十九次黨代會確定的既定目標，未來五年，商南縣將聚焦“四大產業”，打造“四大名城”，實施“五大工程”，奮力開創新時代商南高質量發展新局面。
聚焦產業集群化，深入實施產業轉型升級工程。牢固樹立“項目為王”理念，著力培育新農業、新材料、大旅游、大健康“四大產業”集群，聚力打造“產業新城”，為“富裕商南”奠定堅實基礎。以大格局謀劃推動項目，始終堅持“大抓項目、抓大項目”的理念，精心謀項目、強力推項目，以高質量項目建設推進高質量發展。加快推進項目建設和謀劃，圍繞茶、釩、硅、鎂、生態旅游等十大產業項目，啟動實施硅科技產業園10萬噸高純硅及物流園、“雙創”基地電子信息產業園標準化廠房等項目建設，加快戰略性產業項目延鏈強鏈補鏈步伐，推動一批打基礎、利長遠的重大項目早日落實落地，確保每年庫存項目達500個、投資額達1000億元以上。扎實開展優化營商環境專項行動，大力實行縣級領導包抓服務、職能部門全程服務、園區鎮辦“保姆”式服務、督查考核保障服務“四大服務”模式，全面落實“最多跑一次”“一網通辦”工作要求，積極構建親清政商關系，促進審批服務提質、企業辦事提速、項目建設提效，著力打造商洛營商環境最優縣。加強招商引資工作，把招商引資作為經濟發展的“一號工程”，按照“投行思維”和“招商選商”原則，聚焦集群化、鏈條化，持續加大以商招商、鄉情招商、產業鏈招商力度，引進一批龍頭型、旗艦型、基地型“鏈主企業”，真正讓重大產業項目成為商南經濟持續發力的強大引擎。以大視野打造“生態茶城”，堅持把新農業作為“富民產業”來抓，把茶產業作為全縣的首位產業，大力培育百億元級茶產業集群，促進農民穩定增收，著力實現規模品質品牌“三提升”、旅游康養加工“三延伸”、生態特色農業“三培育”。以大氣魄創建“產業新城”，堅持把工業作為“強縣產業”來抓，把釩材料作為工業首位產業，著力培育釩、硅、鎂3個百億元級材料產業集群，促進工業轉型升級，形成縣域穩定財源。突出綠色循環發展，對全縣礦山企業大力實施“規?；⒕G色化、延鏈化、數字化、安全化”改造提升。加速創新驅動，積極培育一批有實力、前景好、科技含量高的企業，加快推動傳統工業項目轉型升級。以大手筆建設“旅游名城”，堅持把大旅游作為“富民強縣”的支柱產業來抓，通過提升景區品質，推進全域發展，大力培育百億元級旅游產業集群。不斷提升品質品牌，奮力創建國家旅游度假區，持續擦亮金絲峽“金字招牌”。著力優化全域布局，打造形成多條精品旅游線路，發展旅游經濟，切實提升旅游綜合效益。
聚焦新型城鎮化，深入實施城鄉融合發展工程。大力推進城鎮景區化、鄉村景點化、園區精品化建設，著力打造縣城核心輻射、特色城鎮支撐、山水鄉村點綴的新格局，讓“美麗商南”成為宜居家園。全面提升城鎮品位，充分發揮縣城帶動和城鎮紐帶作用，做到以城帶鄉、產城融合、協調發展。建設更高品質縣城，提升市容市貌和城市品位，讓縣城更加宜居宜業宜游。建設特色鮮明城鎮，形成各具特色的城鎮群體。建設活力園區，不斷提升園區吸引力和承載力。全面推進鄉村振興，統籌做好科學規劃，持續鞏固脫貧成果，大力實施鄉村建設。全面深化改革創新，加快重點領域改革，推進農村綜合改革，大力發展數字經濟。
聚焦綠色低碳化，深入實施生態文明示范工程。堅持把大健康作為“富民強縣”的幸福產業來抓，把生態治理和發揮效益有機結合起來，推進康養、產業、旅游深度融合發展，大力培育百億元級康養產業集群，積極打造“康養慢城”，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。持續加強生態治理，大力實施“生態+”戰略，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。不斷改善生態環境，堅持“山水林田湖草”系統治理，在治理中保護、在保護中提升，加快建設“美麗商南”。持續優化環境質量，構建生態安全屏障，使“中國天然氧吧”“秦嶺封面”更富內涵。推進“點源面源”污染全方位監測，構建牢不可破的污染防治體系。充分發揮生態效益，堅持以產業化利用、價值化補償、市場化交易為重點，切實把綠水青山的“好顏值”轉化為金山銀山的“好價值”。豐富生態產品供給，最大程度發揮生態產品附加值。推進生態價值試點，爭創全市首批生態價值實現機制試點縣。加強生態文明建設，大力倡導低碳生活、綠色消費，讓綠色低碳生活成為新時尚。
聚焦福祉共享化，深入實施市域治理創新工程。竭力加大民生投入，打通民生堵點，補齊民生短板，辦好民生事業，讓“幸福商南”成為人民群眾的共同感受。優化社會公共服務，辦好人民滿意教育，構建全鏈條教育服務體系。加快建設健康商南，不斷健全城鄉公共衛生服務體系。提高就業創業質量，實現更加充分、更高質量的創業就業。健全兜底保障體系，提升應急保障能力，全力維護安全穩定。加強民主法治建設，全面推進民主政治，深入開展法治建設，創新市域社會治理，推進平安共建、融合共治、成果共享，加快實現基層治理體系和治理能力現代化。
聚焦黨建品牌化，深入實施清廉商南建設工程。弘揚偉大建黨精神，以抓好黨建為統領，以“清廉商南”建設為載體，樹正氣、轉作風、提效能，縱深推進全面從嚴治黨，為商南高質量發展提供堅強組織紀律保障。堅持旗幟鮮明講政治，恪守政治準則，堅定政治方向，保持政治定力。堅持重心下移強基層，強化黨建領航，推動基層黨建與中心工作、基層治理、社會發展有機融合。建強基層組織，推動基層黨組織全面提升、全面過硬。嚴格黨員管理，激勵黨員攻堅克難打頭陣、服務發展當先鋒。堅持公道正派用干部，突出鮮明導向，注重實踐鍛煉，激發干事熱情，讓選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。堅持標本兼治優生態，壓緊壓實主體責任，繃緊作風紀律之弦。高舉懲腐肅紀利劍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力構建政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、社會清朗的嶄新局面，持續優化風清氣正的政治生態。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝。隨著商南縣第十九次黨代會的召開，商南縣未來五年的發展藍圖已經繪就，新一屆縣委班子帶領全縣廣大干部群眾揚帆啟航、乘風破浪，激情擔當干事業、奮勇爭先創一流，加快建設更高質量、更有品位、更具魅力的富裕美麗幸福新商南。
策劃:張杰
組稿:鄒富軍 代緒剛
攝影:李瀟