砥礪奮進(jìn) 逐夢(mèng)前行 奮力譜寫商南新時(shí)代追趕超越新篇章
難中求進(jìn)求成 難中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
——商南縣2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
“全年生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.2%;財(cái)政總收入3.82億元、地方財(cái)政收入1.75億元，同口徑分別增長(zhǎng)6.5%和8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24650元、8680元，分別增長(zhǎng)8.5%和10.3%……”
一組組數(shù)據(jù)，記錄著商南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的音符，印證著商南縣奮力推動(dòng)富裕美麗幸福新商南建設(shè)的足跡。這份成績(jī)單落在了各項(xiàng)事業(yè)攀升的數(shù)據(jù)曲線里,落在了百姓共享平安和諧幸福的笑臉上。
2019年以來，商南縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，深入推進(jìn)“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以滾石上山的勇氣和爬坡過坎的韌勁，在難中求進(jìn)、難中求成、難中爭(zhēng)先、難中創(chuàng)優(yōu)，書寫了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。
決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
這一年，全縣上下把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，扎實(shí)開展“春季強(qiáng)基”“百日攻堅(jiān)”“三比一提升”等行動(dòng)，實(shí)行“戶分四類”，攻克“六大難點(diǎn)”，推進(jìn)“問題清零”，全年實(shí)現(xiàn)3643戶7394人脫貧、22個(gè)村退出，完成年度減貧任務(wù)的107%，全縣貧困發(fā)生率降至1.1%。先后順利通過了省脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估、工作成效考核及市級(jí)核查、國家扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)、貧困縣退出省級(jí)評(píng)估檢查“五場(chǎng)大考”，今年2月份順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全市就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商南召開，“借還+”模式被國務(wù)院扶貧辦《扶貧開發(fā)》雜志收錄，村級(jí)勞務(wù)合作組織、“五聯(lián)模式”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、“以戶為本攻難點(diǎn)、達(dá)標(biāo)提質(zhì)促脫貧”等做法在“今日點(diǎn)擊”等中省媒體宣傳推廣，“做好殘疾人照護(hù)、助推殘疾人脫貧”工作經(jīng)驗(yàn)在全國殘疾人脫貧攻堅(jiān)論壇上交流，商南茶在央視“廣告精準(zhǔn)扶貧”欄目集中展播，商南被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
這一年，商南縣全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，積極構(gòu)建茶菌果畜游“5+X”產(chǎn)業(yè)體系，富水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊全面建成，富水鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國“一村一品示范鎮(zhèn)”，3個(gè)國家級(jí)示范社和4個(gè)省級(jí)百強(qiáng)示范社獲得命名，佳億德狝猴桃市場(chǎng)暢銷。
營商環(huán)境明顯優(yōu)化。加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面推行“一門辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”機(jī)制，“一枚印章管審批”有效落實(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建試點(diǎn)單位。全年新增市場(chǎng)主體1704戶、私營企業(yè)385戶，分別增長(zhǎng)22.41%、48.08%。
聚力做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作。聚焦企業(yè)融資、手續(xù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記等突出難題，成立了穩(wěn)增長(zhǎng)工作專班，研究制定《工業(yè)提質(zhì)增效年實(shí)施方案》《推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”扶持計(jì)劃》等一系列辦法，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，全力支持企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)止滑穩(wěn)增。全年82個(gè)重大項(xiàng)目完成投資115.2億元，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，旅游綜合收入增長(zhǎng)27.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在合理區(qū)間穩(wěn)步增長(zhǎng)。
工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。完成規(guī)上工業(yè)增加值34.8億元、增長(zhǎng)8.5%。77個(gè)重大項(xiàng)目開工在建，宏昌綠色建材等47個(gè)項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)營，新謀劃重大項(xiàng)目164個(gè)、總投資226億元。策劃開展了“韓國企業(yè)家商南行”等十大招商活動(dòng)，招引37個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“十條措施”，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.3億元、增長(zhǎng)10.2%。大力創(chuàng)建全域旅游示范縣，太子坪入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，“秦嶺封面、靈秀商南”走進(jìn)央視《中國推介》，商南再次榮獲“中國天然氧吧”稱號(hào)，榮登2019中國最美縣域榜單。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn),全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)13.54%和17.58%。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
這一年，商南縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
城鄉(xiāng)建設(shè)面貌一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入推進(jìn)“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局，商鄖路改建竣工全線通車，迎賓大道建成靚麗城市景觀，西街商業(yè)綜合體投入全面運(yùn)營。全力打好碧水、藍(lán)天、青山、凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，森林覆蓋率達(dá)到66.9%,PM10、PM2.5等主要空氣質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)中有降，丹江等流域出境斷面水質(zhì)、水源地水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
民生保障不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施“文化惠民、全民參保、醫(yī)療保障、教育均衡、社會(huì)兜底”等民生工程，全力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)保障體系。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)“六個(gè)全市第一”，李曼嫚被清華大學(xué)錄取。大力實(shí)施“健康商南2030”行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)和醫(yī)院建成投用。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，縣內(nèi)就診率達(dá)92%，看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)的問題得到明顯改善。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等兜底政策全面落實(shí)，基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”和“一站式”服務(wù)、“一單式”結(jié)算全面推行，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)1000多萬元。商南被命名為縣級(jí)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全省信訪工作先進(jìn)縣，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
鐵腕推進(jìn)掃黑除惡，深入開展案件起底、專案?jìng)赊k、“打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血”、重點(diǎn)治亂和問題整改系列行動(dòng)。全年核查黑惡線索123條，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)，破獲九類涉惡刑事案件27起，刑拘34人、逮捕28人、判決27人，打擊涉黑涉惡資產(chǎn)50多萬元，查處涉惡類治安案件41起，實(shí)現(xiàn)中央、省、市交辦線索階段性清零目標(biāo)，掃黑除惡知曉率98.21%、全市第三，成效認(rèn)可率93.37%、全市第一。
堅(jiān)持發(fā)展民主政治
這一年，商南縣堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，不斷匯聚新時(shí)代追趕超越的強(qiáng)大力量。
支持人大依法行使職權(quán)，深入開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)21次，扎實(shí)推進(jìn)縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，督導(dǎo)辦理建議案165件，依法作出決議決定10項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員27人次。支持政協(xié)依章履行職責(zé)，常委會(huì)專題協(xié)商議政兩個(gè)、專題調(diào)研4次、集中視察兩次，九屆三次會(huì)議113件提案全部辦復(fù)。扎實(shí)做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷完善議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)深化改革、依法治縣、審計(jì)、編制等各項(xiàng)工作。同時(shí)，黨管武裝、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作也取得良好成效。
意識(shí)形態(tài)守正創(chuàng)新
這一年，商南縣圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，講好商南故事，為商南改革發(fā)展內(nèi)聚力量、外樹形象。
積極開展國慶活動(dòng)，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建，全力抓好國家新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展文化事業(yè)，縣文化藝術(shù)中心實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營，全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)暨文明單位創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)在商南縣召開。認(rèn)真抓好輿情管控，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，縣融媒體中心成立揭牌，“愛商南”APP正式上線，網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)穩(wěn)定向好。大力發(fā)展文化事業(yè),策劃舉辦2019中國秦嶺(金絲峽)國際蘭花節(jié)、丹江燈會(huì)、花燈藝術(shù)節(jié)等文旅推介活動(dòng)，姚家明長(zhǎng)篇小說《月亮灣》被評(píng)為陜西省文藝精品項(xiàng)目，非遺《花棍舞》獲得全省展演二等獎(jiǎng)。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
這一年，商南縣推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)深化政治建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，全縣黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性不斷增強(qiáng)。
扎實(shí)組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫通推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)施專項(xiàng)整治13項(xiàng)，引領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織舉辦讀書班2922次,開展專題研討1401場(chǎng)次，完成調(diào)研課題667個(gè)，解決問題315個(gè)，全縣黨員干部思想政治素質(zhì)明顯增強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為精神持續(xù)提升。“分類施教法”抓實(shí)主題教育、流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育“五個(gè)一”等做法在《陜西先鋒》推出，老干部和先鋒人物“初心故事會(huì)”、整頓軟弱渙散黨組織“五步工作法”等在《陜西新聞聯(lián)播》播出，全市主題教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在商南縣召開。
扎實(shí)抓好基層黨建，深入開展“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)，整頓軟弱渙散基層黨組織29個(gè)，一肩挑占比達(dá)99.2%，4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織通過驗(yàn)收，全市農(nóng)村黨建“五件實(shí)事硬事”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在商南召開。不斷加強(qiáng)干部培育，用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，探索干部政治素質(zhì)考察鑒定制度，提拔重用干部3批次73名。全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性勝利，全年處置線索379件，立案146件，處分129人，收繳違紀(jì)資金115.45萬元，不斷鞏固和發(fā)展全縣風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
高效完成機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、“三定”規(guī)定制定等“十個(gè)到位”，全縣黨政機(jī)構(gòu)改革圓滿收官，順利通過市委驗(yàn)收。黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、運(yùn)行更加高效。
回首這一年，脫貧攻堅(jiān)、秦嶺生態(tài)環(huán)境整治、掃黑除惡……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞，標(biāo)刻出商南縣邁向高質(zhì)量發(fā)展的足跡，為新的一年改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了能量。特別是今年年初，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，商南縣在“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”壓力空前的形勢(shì)下，以最嚴(yán)的要求，最實(shí)的措施，最硬的保障，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格防控，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，守住了“零疫情”底線，守住了群眾身體健康和生命安全，守住了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。