——丹鳳縣高質(zhì)量發(fā)展系列報道之三
周文治
丹鳳縣堅持一年接著一年干、一張藍(lán)圖繪到底的工作理念，突出抓項目、促投資、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。而今，一批批特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、城市建設(shè)、文旅融合、民生發(fā)展等重大項目紛紛落地，成為丹鳳經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。“十三五”累計完成固定資產(chǎn)投資530億元，較“十二五”末增加204億元，年均增長12.8%。
一份成績單：讓丹水鳳山亮點(diǎn)頻閃
回眸丹鳳縣近年來的發(fā)展成就，扳指頭稍一盤點(diǎn)，真是可圈可點(diǎn)，讓人信心滿滿。
2016年策劃落地的項目是：年產(chǎn)10萬噸外墻保溫材料、年產(chǎn)100萬立方米建筑骨料項目等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目;環(huán)城南路、城鎮(zhèn)停車場等項目;核桃主題公園、上運(yùn)石地質(zhì)公園等項目;中國秦嶺飛行小鎮(zhèn)、中醫(yī)院遷建等項目;引進(jìn)西部機(jī)場集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，建成竹林關(guān)江北新區(qū)和商鎮(zhèn)老君2個5000戶移民搬遷集中安置點(diǎn)。
2017年策劃落地的項目是：興邦彩鋼復(fù)合板、尾礦綜合利用等項目;棣花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目;棣花文創(chuàng)小鎮(zhèn)、中國秦嶺飛行小鎮(zhèn)等項目;江南經(jīng)濟(jì)新干線、丹江生態(tài)長廊、棣花實(shí)景演藝等;新建丹鳳高級中學(xué)、兩館一院一中心等社會事業(yè)項目啟動。
2018年策劃落地的項目有：茶葉、葡萄、天麻、雙孢菇、黑毛驢等種養(yǎng)加一體化項目;西部農(nóng)特產(chǎn)品交易市場、電商產(chǎn)業(yè)孵化園等項目;商邑大道濱河段、鳳冠新城、馬爐紅色教育基地等項目;秦嶺飛行小鎮(zhèn)“丹鳳—運(yùn)城—南京”運(yùn)輸航線順利開航。
2019年，圍繞脫貧攻堅重點(diǎn)實(shí)施雙孢菇、艾草、黑毛驢等種養(yǎng)加一體化項目;丹古路改造、武關(guān)集鎮(zhèn)供水、312國道縣城段改造、城西綜合市場等;謀劃實(shí)施棣花食用菌產(chǎn)業(yè)園、秦嶺天麻小鎮(zhèn)、魚嶺水寨田園綜合體、東鳳葡萄酒莊等三產(chǎn)融合項目。
2020年，重大項目勢頭更加強(qiáng)勁，多年謀劃的一批重大項目落地并發(fā)揮作用。西部生態(tài)智能家居產(chǎn)業(yè)園項目、秦嶺天麻小鎮(zhèn)、東鳳葡萄酒莊等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建成發(fā)揮作用。
今年以來，新建丹鳳高級中學(xué)、第六小學(xué)、縣幼兒園西校區(qū)9月份投入使用;新雨丹中藥科技產(chǎn)業(yè)園、西北種豬繁育基地、山水致誠肉類加工、旭遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科技等項目計劃年內(nèi)建成投產(chǎn);金山養(yǎng)老公寓、丹鳳葡萄酒莊、茶房食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈等45個項目超進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。
一個好機(jī)制：讓項目落地茁壯成長
多年來，抓項目在丹鳳縣已經(jīng)形成一套良好的體制機(jī)制和成熟的工作模式。一是優(yōu)化包抓保障。落實(shí)重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，實(shí)行“六個一”工作機(jī)制，成立包抓工作隊，從項目立項、土地、環(huán)保等到建成投運(yùn)，全要素、全過程跟蹤服務(wù)。二是優(yōu)化用地保障。用活用足土地政策，推行“畝產(chǎn)論英雄”，向存量要地，實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡，發(fā)揮土地最大效能。三是優(yōu)化融資保障。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、政府性投資貸款和專項債券資金，建立融資擔(dān)保貸款平臺，多渠道整合使用資金。四是優(yōu)化審批保障。取消、減少行政審批事項，開辟項目審批、手續(xù)辦理“綠色通道”，推行“一次告知”“最多跑一次”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”等新舉措，實(shí)行急事急辦、特事特辦、難事設(shè)法辦。五是優(yōu)化環(huán)境保障。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長的項目建設(shè)環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展了項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)開工、征地拆遷、要素保障等專項行動，公、檢、法、司聯(lián)合出臺保障重點(diǎn)項目建設(shè)公告，打擊阻撓破壞項目建設(shè)的人和事，推動項目順利實(shí)施。
同時，建立推進(jìn)機(jī)制，分析促進(jìn)、加壓倒逼，創(chuàng)出了丹鳳項目建設(shè)的“加速度”。一是督查推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行重大項目建設(shè)周督查通報、月排名點(diǎn)評、年評比考核和流動紅旗、黃牌警告考核激勵機(jī)制。二是評比推進(jìn)機(jī)制。每月召開推進(jìn)會對重點(diǎn)項目建設(shè)實(shí)地巡查、現(xiàn)場點(diǎn)評、打分評比、排名公示，計入責(zé)任單位年底綜合考核成績。三是觀摩推進(jìn)機(jī)制。縣上緊盯重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度時間節(jié)點(diǎn)，分類組織觀摩活動，現(xiàn)場分析促進(jìn)，協(xié)調(diào)解決存在問題，促進(jìn)項目建設(shè)提速提質(zhì)。四是承諾推進(jìn)機(jī)制。在縣電視臺開設(shè)《重大項目建設(shè)進(jìn)行時》專欄，每月比對項目建設(shè)實(shí)況，由責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人介紹項目建設(shè)進(jìn)展情況、存在問題和推進(jìn)措施，作出進(jìn)度承諾、定期晾曬，接受社會各界監(jiān)督，加快項目建設(shè)進(jìn)度。五是問責(zé)推進(jìn)機(jī)制。建立項目建設(shè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)格，對連續(xù)兩次督查排名同類后三位的責(zé)任單位，啟動問責(zé)程序。
一個好《決定》：讓丹鳳走上高質(zhì)量發(fā)展軌道
多年抓項目建設(shè)的實(shí)踐和智慧，終于匯集成剛性規(guī)范性政策。在今年8月召開的縣委全會上，該縣出臺了《加快高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》文件，強(qiáng)力推行“3+3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步樹牢大抓項目、抓大項目、促大發(fā)展的理念。讓重大項目建設(shè)成為鍛煉干部的賽馬場、政績的風(fēng)向標(biāo)，承載丹鳳騰飛夢想的航站。
由此，一軸未來五年的項目藍(lán)圖重新繪就。以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等“三新”為戰(zhàn)略指引，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理等“三高”為主攻方向，圍繞商于古道生態(tài)文化走廊、丹江谷地綠色發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌樣板區(qū)等“一廊三區(qū)”，優(yōu)先抓好葡萄酒、中藥康養(yǎng)、文化旅游等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施葡萄種植示范基地、果酒加工、酒業(yè)電商平臺等項目34個。抓好商于古道的棣花古鎮(zhèn)提升和商山古邑、龍駒古寨、武關(guān)古塞等板塊開發(fā)，做好紅色旅游開發(fā)，爭取列入長征主題公園;抓好魚嶺水寨、上運(yùn)石地質(zhì)公園，實(shí)施大秦嶺航空旅游基地、龍駒古寨文物保護(hù)、留仙坪紅色美麗鄉(xiāng)村、魚嶺紅色小鎮(zhèn)等32個項目。全力推動丹鳳葡萄酒城、新雨丹中藥材科技產(chǎn)業(yè)園、商于古道節(jié)點(diǎn)景區(qū)開發(fā)、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、鶴秦功能服飾產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園、核桃肽系列開發(fā)、西北畜禽養(yǎng)殖繁育基地、西部生態(tài)智能家居10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，丹鳳葡萄酒風(fēng)情區(qū)、金山康養(yǎng)區(qū)、江南教育區(qū)、老君醫(yī)療文化區(qū)、城區(qū)道路提升建設(shè)、城區(qū)廣場市場停車場建設(shè)、老舊小區(qū)改造、醫(yī)療資源整合、丹江生態(tài)長廊、青峰水庫及跨流域調(diào)水等10個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，以高質(zhì)量的項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。