杜書華
開欄寄語：2015年是全面推進依法治國的開局之年，也是信訪工作法治建設(shè)年和《信訪條例》修訂實施10周年。如何深入推進信訪制度改革和信訪工作法治化進程，打造法治信訪、陽光信訪、責(zé)任信訪，既是擺在各級黨委、政府面前的重大課題，也是對信訪部門執(zhí)行力和創(chuàng)造力的重要考量。為此，市信訪局與商洛日報社自本周起在本報二版開設(shè)“商洛信訪”專欄，旨在宣傳法規(guī)、解讀政策、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、交流工作、助民維權(quán)。信訪工作是一項綜合性的工作，涉及方方面面；“商洛信訪”是一個大眾化的欄目，關(guān)系千家萬戶，我們熱切期盼您的參與，敬請關(guān)注。
《憲法》賦予我國公民有言論、游行、示威等自由，有批評、建議、控告等權(quán)利，《信訪條例》規(guī)定信訪人有反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的權(quán)利。全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，就要維護憲法法律權(quán)威、維護法律賦予公民的權(quán)利，把信訪納入法治化軌道，實行法治信訪，保障公民的合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
信訪工作職能要法定。要實現(xiàn)信訪工作法治化，明確信訪工作職能、厘清信訪部門職責(zé)是關(guān)鍵。信訪工作的法定職能是傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)、為信訪人提供便利條件。信訪部門的法定職責(zé)是受理、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)、督查信訪事項，并向政府提出完善政策和改進工作的建議。信訪工作不能充當(dāng)“收納筐”“萬金油”“消防隊”“和事佬”，不能越俎代庖逾越法規(guī)。
群眾維護權(quán)益要守法。《憲法》和《信訪條例》強調(diào)公民在法律面前一律平等，在行使自由和權(quán)利的時候不得損害國家、社會、集體、其他公民合法的自由和權(quán)利。廣大群眾要自覺守法、遇事靠法，維護合法權(quán)益、表達利益訴求優(yōu)先選擇法定途徑。通過信訪渠道維護合法權(quán)益時，也要自覺遵守法律、法規(guī)，依法逐級走訪，不聚集、不越級、不非訪，不出現(xiàn)《信訪條例》所列舉的六種禁止行為。
解決信訪問題要依法。解決信訪問題依法是原則，法治是底線。各級各部門要牢固樹立法治在解決信訪問題中的主體地位，樹立法律在解決信訪問題時的權(quán)威地位，堅持用法治思維和法治方式把信訪人合理合法的利益訴求解決好。依法有理的訴求及時解決不欠賬，于法無據(jù)的訴求依法行政不遷就，切實做到依法按政策解決和化解信訪問題，讓信訪群眾真切感受到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護。
涉訪違法行為要法辦。為了維護社會秩序、保障國家安全和維護公共利益，《憲法》等法律法規(guī)對公民的基本權(quán)利都作了限制。要堅決防止任何人以信訪維權(quán)之名行違法犯罪之實，對任何涉訪違法犯罪行為都要堅決依法打擊。各級政法機關(guān)要按照“堅持法治，講究政策，保護合法，制止非法，打擊犯罪”的原則統(tǒng)一思想，對《信訪條例》明令禁止的違法行為和觸犯法律的犯罪行為，嚴(yán)格依照《關(guān)于公安機關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》《關(guān)于處置涉訪違法行為有關(guān)問題的意見》等規(guī)定果斷處置，輕則予以警告、訓(xùn)誡或制止，重則予以治安管理處罰，直至追究刑事責(zé)任。