近年來,市國稅局、地稅局攜手下好國地稅合作的“聯手棋”、共奏“交響樂”、同唱“一首歌”,率先在商南縣聯合開展“國地稅合作示范縣”建設。目前,國家稅務總局《國地稅合作工作規范》中所列44項合作項目,除6項由省市局層面推廣實施外,商南縣已經全面實施25項,正在推進13項,創新實施項目4個,充分發揮“示范帶動”效應,全面開啟國地稅合作的新篇章。
規范落實 服務走向深度融合
商南縣國稅、地稅部門認真落實《國地稅合作規范2.0版》,優化了36項合作流程,建立了聯席會議、稅收宣傳、戶籍巡查、稅務稽查、信息共享、督導考核等28項合作制度機制,制定方案指引11個,聯合推行催報催繳等創新項目10項,初步構建了涵蓋“征、管、評、查”全部業務的國地稅合作制度體系。推進國地稅納稅服務深度融合,關鍵要在辦稅便利化改革上下功夫。真正實現“一窗通辦”。商南縣聯合辦稅服務廳推行“一人雙機雙屏雙系統”的聯合辦稅模式,實現了導稅咨詢、窗口設置、服務功能、數據共享、人員考核‘五個統一’,設置了9個綜合服務窗口,全部做到國地稅業務系統“兩秒切換”,國地稅業務“一窗通辦”,徹底解決了納稅人重復報送資料、多頭跑的問題。全面做到“簡政放權”。雙方共同將納稅人依申請事項前移至辦稅服務廳,實行前臺受理、內部流轉、窗口出件。聯合向社會“曬”出16項權力清單,兼并優化了26項辦稅業務流程,全面落實21項“免填單”服務,積極推行網上辦稅以及自助申報、繳稅、開票、查詢“一條龍”服務,全面提高了辦事辦稅績效。
執法全面整合 征收管理取得新成效
雙方實現稅款合作征收一年來,徹底杜絕了此前部分共管戶申報增值稅、消費稅時漏繳城建稅、教育費附加以及相關個人所得稅的問題,每月增收稅款近90萬元,一年來,增收稅款近1100萬元。
從2015年底共開始,雙方將合作項目拓展到聯合巡查管戶、催報催繳等方面,先后聯合開展進戶檢查2次、催報催繳34戶次、實施欠稅公告11戶次、調整核定個體稅負186戶次,共聯合清查漏征漏管120戶,清收稅款17萬元,有效杜絕了國地稅營業額核定不一致、執法不同步、漏征漏管等問題。聯合開展稅收分析,有效解決政策執行不同步的問題。雙方聯合開展小微企業稅收優惠政策落實等方面稅收調研4次,聯合確定企業所得稅管戶清單84戶,聯合開展12萬元企業所得稅申報管理36戶,聯合審定落實小微企業稅收優惠政策756戶,聯合統一了核定征收企業稅應稅所得率,聯合提升了稅收政策管理水平。聯合開展風險應對,有效解決了多頭檢查的問題。雙方聯合開展風險評估9戶次,評估補稅103.7萬元。對高風險事項協作實施風險應對,聯合開展稅務稽查4戶,補繳地方稅款86萬元,國稅稅款42萬元,實現了國地稅共同選案、聯合查賬、協同審理、一并送達,有效消除了國地稅重復入戶檢查、處罰標準不一致等問題,收到了“1+1>2”的好成效。
信息高度聚合 數據管稅取得新進展
推進國地稅信息高度聚合,必須要在信息傳遞共享上解難題、出實招。當前,基層普遍沒有建立國地稅稅收信息共享專線或平臺,大多存在信息傳遞共享比較零散、數據分析應用流于形式的問題。商南縣國地稅由易到難,采取三項措施積極破解信息聚合難題。
一是建立了有效的信息傳遞交換機制。共同制定《信息共享實施方案》,在辦稅廳設立信息交換專員,在內網建立信息共享的“FTP”,在外網建立信息交換的QQ群創新了信息交換載體,建立了實在有效的信息共享機制。