——商南縣社會救助規范化管理工作綜述
商南縣社會救助工作以規范化創建活動為載體，認真落實國務院《社會救助暫行辦法》關于“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立統一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉辦申請事項”的規定，以推行“群眾辦事干部代辦制度”為契機，以提高低保規范化管理水平為主線，以提高救助政策透明度為抓手，建立了“一門受理、協同辦理”社會救助工作新機制，采取“先抓點、后推廣”的辦法，在全縣開展社會救助工作規范化建設。通過規范化建設，真正做到社會救助規范管理、陽光救助，“群眾辦事干部代辦制度”務實高效、責任明確，為困難群眾搭建“求助有門、受助及時”的綠色通道。
一是全面摸排調查，建立困難群眾分類臺賬。商南縣采取逐戶排查、民主評議等辦法，在鎮、村兩級建立了特困供養人員、低保戶、低保邊緣戶、一般貧困戶、自然災害損失、貧困學生、住房困難戶、低保對象就業援助戶等八類困難人員臺賬，使鎮、村干部對轄區居民困難情況做到底子清、情況明，工作有的放矢。
二是強化組織領導，健全社會救助服務網絡。首先，強化組織領導。縣、鎮政府成立工作領導小組，組建創建工作領導小組辦公室，負責創建工作的具體落實。其次，建立社會救助聯席會議制度。由聯席會議辦公室承擔聯席會議的日常工作。搭建了全縣社會救助協調機構，建立起部門聯動網絡。第三，建立社會救助工作“一門受理、協同辦理”和主動發現工作機制。在各鎮便民服務中心，設立社會救助“一門受理、協同辦理”服務窗口，統一受理低保、醫療救助、臨時救助、特困人員供養等救助申請。同時建立鎮村組三級社會救助主動發現信息員網絡，負責登記報告本轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，做到早發現、早介入、早救助，建立化解困難群眾急難問題的“信息通道”。
三是加大政策宣傳，做到社會救助政策家喻戶曉。商南縣將城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困人員供養、受災人員救助等社會救助政策整理、匯編，印制成社會救助政策宣傳單、宣傳冊，逐組逐戶發放。將社會救助政策及申請、審批程序在政府網站上公開、在鎮村公共信息電子觸摸平臺上公開、在縣電視臺和金絲峽周報上公開、在鎮村救助服務大廳上墻公開，主動接受社會監督，確保社會救助政策公開、透明。
四是加強業務培訓，為社會救助規范化管理奠定基礎。商南縣民政局認真學習、研討國務院《社會救助暫行辦法》和省市政策，明確建設目標、建設任務和建設標準。組織各鎮分管民政工作領導、民政干部、各村干部，進行一年兩期的社會救助政策培訓，并深入各鎮，對鎮村所有干部進行社會救助規范化建設業務培訓。同時，針對基層干部對低保工作新制度、新規定，理解不夠透徹、運用不夠準確，制定出臺了《商南縣城鄉低保申報審核參考》；針對低保對象定期復核制度實施不夠規范，下發了《關于實施最低生活保障家庭定期復核制度有關事項的通知》，實施規范管理，動態管理，落實精準救助。
五是健全監督機制，為實現精準救助構建防護網。商南縣十分重視社會救助長效監督機制。依據中省市規定，出臺了《關于進一步健全制度規范農村低保管理工作的通知》。實行鎮辦政府直接受理低保申請制度，由鎮包村干部負責開展入戶調查并簽注調查意見，組織村民代表進行民主評議；鎮政府審核通過后公示，無異議后簽注審核意見報縣民政局；縣民政局抽查、審查，再次公示無異議后審批。通過規范低保申請審批程序，厘清了縣、鎮、村各級干部低保工作責任。建立了低保信息長期公示制度，在每個村(居)設立了低保信息專用公示櫥窗，將本村(居)低保對象信息予以長期公示，將低保等社會救助政策在政府網站、鎮村公共信息平臺、電視臺、金絲峽周報及鎮村救助服務大廳公開，通過救助政策和救助對象公開透明，促使救助準確度提高。建立了低保戶掛牌管理制度、低保家庭基本狀況半年報告制度、低保家庭定期復核制度和申請人與低保經辦人員關系備案登記制度，主動接受社會監督，嚴防以權謀私、優親厚友等現象發生。