——丹鳳縣社會救助規范化創建工作紀實
丹鳳縣轄11個鎮、1個街道辦事處、132個行政村、23個社區，總人口31.15萬人。近年來，丹鳳縣社會救助工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，緊緊圍繞全市社會救助規范化鎮村創建活動，始終堅持“保基本、兜底線、可持續”的原則，積極探索，不斷創新，各項工作亮點紛呈。
一是規范工作程序，實施陽光救助。縣政府十分重視這項民心工程的開展，圍繞社會救助規范化鎮村創建活動，從加強政策宣傳、規范辦事流程、實現精準救助、落實應保盡保等方面入手，多次召開專題會、推進會，全面安排部署，印發了《實施方案》，制定了《創建標準》與《評分細則》，依據《社會救助暫行辦法》和中省市縣有關最低生活保障文件政策規定，全面系統地規范了社會救助申請、審核、審批程序，公開辦事流程，做到救助對象準確、資金運行安全，促進社會公平、維護社會穩定、實現廉潔高效。
二是夯實兩個主體責任，厘清工作職責。在落實社會救助政策中，丹鳳縣始終把落實鎮辦政府申請受理、審核主體責任和縣民政局審批主體責任作為工作核心，從源頭上確保了社會救助制度公開、公平、公正和全面規范實施。社會救助申請由過去的村(社區)受理一律調整為鎮辦直接受理，并要求鎮辦干部100%入戶調查，實行“誰辦理、誰負責，誰調查、誰簽字”，做到職責量化到人、責任落實到人。縣民政局每季度至少組織一次民政系統干部，成立抽查復核工作組，對鎮辦審核上報的結果按照不低于30%的比例入戶抽查，并對單獨登記備案的和有疑問、有舉報的以及其他需要重點調查的全部入戶核查，抽查結果書面反饋給鎮辦進行逐項糾錯整改，確保審批結果準確。同時，明確了村(社區)在審核審批過程中配合協助職責，對不如實提供申請家庭經濟、財產狀況證明的村(社區)干部，按協同騙保依紀依規追究相應責任。
三是建立五線督查機制，確保民生政策落實。以社會救助政策公平、公正落實為目標，探索建立了鎮辦季度調查審核機制、縣民政局季度抽查復核機制、民政局紀檢組監督檢查機制、紀檢監察部門案件查辦機制和媒體與社會監督等為主要內容的“五條線”常態化監督檢查長效機制。不斷健全舉報受理、監督檢查制度，暢通信訪渠道，通過民政信箱、群眾舉報、網絡平臺以及社會輿論等多種形式進行全方位監督，嚴格對不作為、亂作為、程序不規范、落實政策不嚴等行為實行責任追究，有效遏制了“關系保”“人情保”、暗箱操作、不按規定程序隨意辦理低保等現象發生，以強有力督查維護了社會救助政策的嚴肅性，使有限的資金切實用在急需幫助的困難人群身上。
四是健全三項制度保障，確保各項救助有序開展。丹鳳縣建立健全了社會救助工作考評、追究、激勵“三項制度”，延伸檢查工作向規劃化邁進。將社會救助納入各級績效考核體系，年初縣政府與各鎮辦政府簽訂目標責任書，制定了考評辦法，科學設定績效目標；明確了責任追究范圍、內容、方式；把社會救助工作績效考核和監督檢查結果與分配救助補助資金、評先評優掛鉤，做到了“日常考核嚴、工作督查嚴、問責處理嚴，服務群眾實、工作作風實、基層基礎實”的目標。加大了對全縣城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助、敬老院管理等工作的監管力度，進一步提升了社會救助工作規范化水平，真正實現了“應保盡保、按標施保，精準救助、規范管理”，全面提升了救助精準率和群眾滿意度。全縣擁有農村敬老院10所，床位數992張，入住899人(失能、半失能五保對象88人)，其中：三星級1所，二星級3所，一星級6所。2015年已發放社會救助資金7160.22萬元，在冊農村低保對象6120戶15994人，城市低保對象1978戶3901人，農村五保供養對象2082人，住院醫療救助5889人(次)，門診醫療救助2080人(次)，臨時救助1116人(次)。保障了困難群眾基本生活，幫助因病、因災等導致突發性、臨時性陷入困境的困難家庭渡過難關，編密織牢了“兜底”社會安全網，為維護社會和諧穩定、促進區域經濟社會發展發揮應有的貢獻。