商洛市多措并舉創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

　　一是在全市全面推行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理。市委市政府高度重視生態(tài)項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)工作，今年以來(lái)，市委市政府先后多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)研究部署、協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。以市委市政府文件印發(fā)了《商洛市全面推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》，以縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）為單位，從6月開(kāi)始到11月利用半年時(shí)間，全面推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，明確機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行，12月進(jìn)行驗(yàn)收考核，進(jìn)入常態(tài)化管理，強(qiáng)化多級(jí)政府的環(huán)保屬地管理責(zé)任。

　　二是調(diào)整充實(shí)了市環(huán)委會(huì)組成人員，進(jìn)一步明確了組成部門(mén)單位環(huán)保職責(zé)。最近，市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究調(diào)整充實(shí)了市環(huán)委會(huì)組成人員，由原來(lái)的22個(gè)單位充實(shí)到目前的33個(gè)職能部門(mén)單位，對(duì)其環(huán)保工作職責(zé)進(jìn)行了明確，并以市政府文件下發(fā)執(zhí)行，強(qiáng)化了各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的環(huán)保工作職責(zé)。

　　三是全面推行流域河長(zhǎng)制管理。今年初，市政府在鎮(zhèn)安縣召開(kāi)全市環(huán)保流域河長(zhǎng)制管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在總結(jié)去年工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，以流域?yàn)閱挝唬粤饔蛩诳h區(qū)、鎮(zhèn)辦的一把手為第一責(zé)任人，對(duì)本流域內(nèi)的環(huán)境管理包括農(nóng)村垃圾、污水清潔整治、企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)工作負(fù)首責(zé)。

　　四是全面推行重點(diǎn)污染源企業(yè)掛牌管理。從年初開(kāi)始，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全市160余家國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行了掛牌管理和一企一策一檔管理。掛牌明確了污染物種類(lèi)、排放標(biāo)準(zhǔn)，以及縣區(qū)政府、鎮(zhèn)辦、企業(yè)、環(huán)保部門(mén)、還有企業(yè)所在村組等五方監(jiān)管責(zé)任人、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話，全方位、多層次的落實(shí)了企業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。

　　五是全面推行企業(yè)“黑名單”制度。市環(huán)保局制定印發(fā)了《商洛市環(huán)境違法“黑名單”管理暫行辦法》，明確了“黑名單”管理罰則與退出機(jī)制，對(duì)上半年環(huán)保大檢查發(fā)現(xiàn)存在突出環(huán)境問(wèn)題的洛南保豐高鉛礦業(yè)公司等六家企業(yè)作為第一批“黑名單”向社會(huì)進(jìn)行了公示。

　　六是扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督暗訪“零點(diǎn)行動(dòng)”和“利劍行動(dòng)”。每季度重點(diǎn)圍繞農(nóng)村重點(diǎn)部位垃圾污水、城市排污口、企業(yè)違法偷排等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管暗訪，由市長(zhǎng)召集各縣區(qū)政府一把手和市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人觀看暗訪視頻，交辦整治任務(wù)，并對(duì)暗訪情況進(jìn)行打分排名，作為年終考核扣分依據(jù)。對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題企業(yè)實(shí)行市級(jí)掛牌處罰或移交公安處理。上半年市縣環(huán)保、公安、法院聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)鎮(zhèn)安縣一起環(huán)境違法案件進(jìn)行了公開(kāi)宣判，成為我省新法施行后宣判第一案。

　　七是扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。商洛市把環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)大檢查作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重要抓手，尤其是今年，按照省上的統(tǒng)一部署，市政府印發(fā)了大檢查方案，在各縣區(qū)大檢查基礎(chǔ)上，市環(huán)保部門(mén)組織各有關(guān)部門(mén)，抽調(diào)市縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作人員，開(kāi)展集中交叉環(huán)境執(zhí)法督查，重點(diǎn)督查企業(yè)200余家，對(duì)存在比較嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的66家企業(yè)進(jìn)行依法處理。其中市級(jí)掛牌處罰8家，立案處罰15家，縣區(qū)政府督辦整改22家，實(shí)施環(huán)境“黑名單”黃牌警告6家，移交公安2家，同時(shí)責(zé)成有關(guān)縣政府關(guān)閉小造紙企業(yè)5家，對(duì)既無(wú)國(guó)土手續(xù)又無(wú)環(huán)保手續(xù)的55家粘土磚廠移交國(guó)土部門(mén)制定方案，集中整改。

　　八是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管考核問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)、“一票否決”措施，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管不到位造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核名次后移，區(qū)域發(fā)生重特大環(huán)境污染事故，或區(qū)域環(huán)境被中省主流媒體曝光，以及年度考核指標(biāo)不過(guò)關(guān)的縣區(qū)或部門(mén)堅(jiān)決實(shí)行環(huán)保“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。今年已先后對(duì)中心城區(qū)禁燒煙煤、建筑揚(yáng)塵治理進(jìn)展緩慢的商州區(qū)政府及相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行了約談，對(duì)環(huán)保大檢查督辦存在突出環(huán)境問(wèn)題的洛南、商州縣區(qū)政府及城管、衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。