商洛市信訪局局長 杜書華
在從嚴治黨的新常態(tài)下，市委決定在鎮(zhèn)辦全面實行掛牌上崗、當日接訪、民事代辦、民情日記、去向公示五項制度，其根本目的在于進一步鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果、加強干部作風建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系。五項制度為鎮(zhèn)辦基層實現(xiàn)用制度管人、按制度辦事訂立了一個基本的日常工作規(guī)矩。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，信訪干部與人民群眾聯(lián)系最廣泛、感知最直觀，一舉一動關(guān)乎黨的形象、影響執(zhí)政根基，更應(yīng)以積極的政治擔當和政治責任模范遵守這一規(guī)矩，帶頭落實五項制度，把制度轉(zhuǎn)化為擲地有聲的實際行動。
落實當日接訪制度，首先要抓好鎮(zhèn)辦信訪接待室建設(shè)，做到有牌子、有場所、有設(shè)施、有記錄、有資料。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班接訪，信訪干部全天值守候訪，村級信訪調(diào)解員、組上信訪信息員積極發(fā)揮作用，做到小事不出村組、大事不出鎮(zhèn)辦。接訪人員要態(tài)度誠懇、語言文明、放下身架、注重溝通、平等交流，做到真心面對群眾、真理說服群眾、真情打動群眾、真正為了群眾。對接待受理的群眾信訪問題要實行首問首接負責制，及時處理、跟蹤督辦、做好回復(fù)，積極主動地把大事化小、小事化了，做到當日事當日了。
落實民事代辦制度，就是要憑借基層干部懂得法規(guī)、了解程序、熟悉門路、交通便利的資源優(yōu)勢，對群眾涉及行政許可、證照申領(lǐng)、繳費報銷、扶助服務(wù)、信息查詢等日常事務(wù)，按照依法合規(guī)、群眾自愿、無償代辦、便民高效、主動負責的原則，由基層干部予以代辦。“群眾事我來辦”“大家事集中辦”“大小事一起辦”，既可減少群眾路途奔波降低辦事成本促進生產(chǎn)發(fā)展，又可避免信訪上行維護社會穩(wěn)定密切干群關(guān)系。要充分發(fā)揮信訪部門的“民情窗口”和“晴雨表”優(yōu)勢，主動聽取民意、及時發(fā)現(xiàn)民憂、積極代辦民事，既可坐班代辦、上門代辦，也可通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約代辦，做到“五加二”“白加黑”“AB崗”全天候，有事就辦、急事快辦、特事特辦，不推諉、不扯皮、不設(shè)卡、不刁難，不讓群眾跑冤枉路、花冤枉錢。
落實民情日記制度，就是要把日常工作中，特別是當日接訪和代辦民事過程中，群眾對黨和政府工作的意見建議、群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題、本人聯(lián)系包扶的村組和群眾情況、有關(guān)工作的思考和感悟認真記錄。通過民情日記記好群眾的家長里短、記住百姓的冷暖酸甜，做到知民意、察民情、悉民心，讓民情日記成為干部用得上、群眾得實惠的“掌中寶”。記民情日記，貴在如實記、親自記、堅持記，記以致用、解決問題。要結(jié)合我市推行多年的《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作紀實手冊》，帶著感情記、結(jié)合問題想、制定計劃干，每周一匯總、每月一分析、半年一小結(jié)。對民情日記反映的社情民意定期研判，對群眾反映的一般困難及時解決，對帶有普遍性的突出問題專題研究、統(tǒng)籌解決。
落實掛牌上崗、去向公示制度，看似簡單的亮明身份、標明去向，告訴群眾“我是誰”“我在哪”，其實是一種政治表態(tài)，是一個責任擔當，是一項監(jiān)督約束。掛牌上崗方便群眾認清瞅準少費時，去向公示方便群眾見人辦事不白跑，實現(xiàn)日常工作與服務(wù)群眾零距離，既能密切干群關(guān)系，又能有效吸附群眾。當群眾隨時知道“我是誰”、曉得“我在哪”、明白“事咋辦”，自然會安心生產(chǎn)，不胡跑瞎撞、越級上訪。