郭萬寶 李正泉 楊曉建

　　這是一份恪盡職守的答卷，這是一種以民為本的情懷，這是一種勇于擔當的精神：全年共組織開展視察調研40次，開展專項工作評議9次、執法檢查2次、專題詢問1次，聽取和審議市“一府兩院”專項工作報告30項，作出決議決定8項，依法任免國家機關工作人員50人次，督辦代表所提議案7件、代表建議273件……這一項項監督工作的開展、一件件議案建議的督辦、一項項創新舉措的實施，人們可以聆聽到2015年商洛市人大常委會依法履職的鏗鏘足音，看到地方人大工作與時俱進的創新發展局面。

　　圍繞大局，依法審議決定重大事項

　　以事關全市改革發展大局和民生問題為重點，認真審議了2014年度財政決算、2015年計劃、財政預算執行情況、市級財政預算調整等重大事項，提出了一系列轉方式、調結構、抓項目、保增長、惠民生、促就業的審議意見，大力推動重大決策實施，促進經濟社會健康發展。針對保障性安居工程建設、陜南移民搬遷資金嚴重不足的問題，審議批準了市政府2015年地方債券收支安排及預算調整方案，提出了加強債券資金使用監管、防范政府債務風險、保障債券資金優先用于重大公益性項目支出等意見，有效解決了有關經濟社會發展重點項目的資金困難。聽取和審議了市政府《關于提請將棚戶區改造專項貸款本息償還資金列入市本級財政預算的報告》，并批準了政府將棚戶區改造專項貸款本息償還資金列入市本級財政預算，批準政府申請棚戶區改造專項貸款35.6億元，有力地支持和促進了舊城區改造工作。

　　積極作為，扎實推進立法工作

　　新修訂的《立法法》賦予了設區市地方立法權。面對陌生的立法工作，商洛市人大常委會不等不靠、積極作為，將地方立法工作列入重要議事日程，經過認真研究，于年初對建立立法工作隊伍、法律專家咨詢庫、立法工作機制、開展立法調研等立法前期的基礎性工作進行了詳細安排部署，并根據立法工作需求，增設了常委會“內務司法工作委員會”，調整充實了常委會“法制工作委員會”專業工作人員，為開展地方立法工作奠定了良好基礎。

　　在市委的安排部署下，市人大常委會成立了立法調研組，深入市直有關部門和縣區開展立法調研，充分聽取各方面對地方立法的意見；通過市內主要新聞媒體和門戶網站，廣泛征集社會各界對立法項目的建議，為制定立法規劃和編制年度立法計劃提供了參考。為保證立法工作的啟動和地方立法權的承接實現無縫對接，常委會在組織開展《立法法》學習培訓的基礎上，專門組織人員外出學習考察立法工作，借鑒外地經驗，制定了立法工作制度和相關配套制度，起草了《商洛市制定地方性法規條例(草案)》，目前，常委會已對《條例(草案)》進行了二次審議，提交即將召開的市三屆人大六次會議審議通過。

　　突出重點，切實增強監督實效

　　突出財政資金監督。聽取和審議了市城投公司2013年發行的15億元企業債券資金管理使用情況的報告、商洛市住房公積金管理工作情況的報告，并就債券資金管理使用、償還能力和措施、資金使用收益，住房公積金收集管理使用、收益運作、個人住房貸款發放、歸還等情況進行了專題詢問，詢問方式由過去的“一對一”、定點提問，改變為“一對多”、隨機提問，進一步增強了專題詢問的效果，有效促進了專項資金規范化使用和管理。

　　深化工作和法律監督。深入基層開展調研，廣泛聽取社會各方面意見，對市政府審計、文化文物廣電新聞出版、扶貧開發、安全生產監督管理、信訪、科技、公安、交通、統計9個方面的工作開展了專項評議，作出綜合評價，并將評議結果在新聞媒體上公布，有力地促進了政府工作的改進提高。高度重視民生和群眾關注的熱點問題，聽取和審議了市政府關于陜南移民搬遷工作情況的報告，針對移民集中安置點缺乏產業支撐、群眾增收渠道少、配套設施建設資金不足等問題，向市政府提出了具體意見和建議，有力地推動了該項工作的進展。扎實開展“商洛環保世紀行”活動，強化對環境保護工作的跟蹤監督，城區空氣質量和城鄉生活環境得到了明顯改善。加強法律法規監督，相繼開展了貫徹實施《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國農技推廣法》情況的執法檢查，促進法律法規得到正確貫徹實施。進一步加強規范性文件備案審查工作，制定了《商洛市人大常委會規范性文件備案審查辦法》，對市“一府兩院”制定的規范性文件進行備案審查，促進依法行政、公正司法。