開封古城內33處文保單位中,5處為國保單位,5處為省保單位。國保單位之一的明城墻遺址,經過保護與整治,城墻的南段、北段、東北段已經完全顯露出來,保存狀況完好。
而在龍亭湖公園等河湖水系風貌區,以及已被拆遷地區,新建部分仿古建筑也在所難免。
阮儀三介紹,開封古城內沒有文物復建項目,幾處復建建筑都是被作為景觀標志建筑來復建的。古城中的景觀建筑對古城整體風貌是有幫助的。“鼓樓是作為城市標志物復建的,主要是景觀作用。金明池項目也只是借金明池的名氣建設了主題酒店,相當于文化產業項目。”
阮儀三說,《規劃》充分考慮到了如何保持和延續古城歷史風貌的問題,并提出了“宋式、宋風、宋韻”的基本原則:“宋式建筑采用典型的宋代建筑樣式,宋風建筑采用局部的宋式建筑符號,宋韻建筑采用神似的建筑設計手法,鼓勵創新,而非復古。而汴西新城在格局風貌上也要能夠延續和傳承汴京文脈。”但他也表示,歷史街區的保護整治不能“拆舊新建”,建設仿古建筑,在書店街的保護中,就沒有出現新建仿古建筑。
規劃合理能否嚴格執行?
“規劃本身沒有問題,但是能不能按規劃實施就是另外的問題了。”南京大學政府管理學院學者姚遠認為。
而這樣的擔心并不是空穴來風。據同樣由阮儀三負責的《臺兒莊古城修建性詳細規劃》的編制人員介紹,臺兒莊古城的復建在操作時就有些不符合規劃。“整體上還是按照規劃來實施的,但是一些我們要求保留的建筑,一些要求按當地的風格和傳統風貌來保護的街區,在實施時與規劃有些出入。”
據悉,丁字街內原本控高2層的中西合璧折衷主義風格的近代建筑,基本重建為純粹的歐式風格建筑,控高1到2層的順河街原為魯南地方民居風格也改為3到4層的雕飾繁瑣的山西建筑風格。“其尺度一變,城市原來的肌理跟著也會變。”該編制人員說。
據其介紹,臺兒莊的復建工程,在一期實施時還按規劃進行,但到二期、三期時,隨著政府實施經驗的增加和現實使用的考量,就已經不太能按規劃控制要求實施了。“其實在規劃時,就與當地領導有過不少激烈的意見交鋒,規劃做完了,交給當地政府實施,時間一長就不在規劃方控制范圍內了。”
“必須要完善規劃實施的相關制度,現在的操作機制不但暴露出行政干預的強勢,也說明規劃的權威性和尊嚴時時被誣蔑。”清華大學建筑學院教授張杰說。他認為,任何一個規劃做出來之后,操作時做調整在所難免,但是以何種方式調整,請哪些專家來認證,有無經過原規劃方的同意等,現存的制度對這些環節都沒有可遵循的規定。姚遠認為,規劃應該公示,保證公眾的知情權,在規劃實施過程中,當地主管部門、文物保護志愿者、媒體等都應對其進行監督,保證實際操作能按規劃來實施。(中國文化報)