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藝術品市場管理條例需盡快制定

藝術品市場管理條例需盡快制定

2012-05-28 16:52:12

  2012年4月下旬爆出藝術品查稅門事件后,藝術品行業的全產業鏈幾乎都受到了前所未有的強烈震動。

  去年12月,文化部在《文化系統深入學習全面貫徹黨的十七屆六中全會精神實施方案》中,再次明確提出,推動出臺《藝術品市場管理條例》。

  但《東方早報·藝術評論》采訪獲知,“該條例在短期內是不可能出臺的。”

  藝術圈人士:政府不進場干預,市場會一直爛下去

  一位長期浸淫國內外藝術品市場的圈內人士向《東方早報·藝術評論》表示,現在的拍賣行時而淪為洗錢、為藝術家炒作的平臺,而且在成交額節節攀升時,交割率卻很低。但拍賣行還要打腫臉充胖子。中國藝術品行業的二級市場衰弱了,一級市場的功能又不佳,藝術品金融化從何談起?目前文交所也出了問題,查稅導致藝術品市場風聲鶴唳,今后會進入一段停滯期。之所以這樣說,那是因為,目前市場上是以炒短線的人居多,在政府的大力干涉下,炒短線的人必然會躲著不動,那么市場交易就大幅減少了。這樣的情況,與周期性的盤整是大不一樣的。

  如果政府不進場干預,市場會一直爛下去。藝術業界也沒有人有勇氣和能力站出來制定規范。因此從長遠看,查稅風波的意義是正面的。

  另外的擔心是,政府制定行業規則的人員不專業,制訂的條例未必有可操作性,而市場里的專業人員好多又在搞貓膩。比較好的辦法,是政府和市場專業人士坐在一起商討可執行的方案。

  前文化部官員:《藝術品市場管理條例》八年難產

  一位一直關注藝術品市場的文化部退休官員對《藝術評論》表示,早在七八年前,文化部市場司就牽頭起草了《藝術品市場管理條例》初稿,但是在征求相關部門意見時,來自不同利益部門的意見極其相左,難以形成統一意見,導致《條例》難產。2011年中,當天津文交所因為藝術品金融化出現嚴重問題后,文化部再次重啟了《條例》制定,但八年前參與初稿編制的人員大多已經換崗,憑借文化部的力量很難召集齊編制人員。現在,曾經主持制定該《條例》的原文化部副部長歐陽堅已出任甘肅省委副書記,《藝術品市場管理條例》在短期之內是不可能出臺的。

  文化部的管轄權限是有限的,例如拍賣行就歸工商部門管理。2010年,文化部曾聯合中宣部、中國人民銀行、財政部、證監會、銀監會等九部委制定出臺《金融支持文化產業繁榮發展的指導意見》。為了將“盡職免責”條款加入其中,文化部與各部門進行了多次協商。根據“免責條款”的規定,如果銀行在文化產業方面的信貸工作一切按程序走,萬一出了問題也免于追究行長責任。這個條款的初衷是好的,但執行過程中發現有人蓄意利用這款規則,導致了藝術機構與銀行內外勾結騙貸的丑聞。

  在采訪中,這位“在部里工作了31年”前官員表示,過去部里或司里有好的項目可以申請立項,逐級上報后獲得經費。但目前的狀況是,沒有高層領導的批示,哪怕基層有很好又很緊急的項目,也難以從財政部門得到撥款。(東方早報)

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