八項規定實施以來 曝光大操大辦典型案例中 婚宴、升學宴占比最多
5464起案件 村鎮超3成
自八項規定精神實施以來,中央三令五申禁止大操大辦婚喪喜慶,卻一直屢禁不止。據中紀委網站最新周報,湖北竹山縣工商局黨委書記、局長劉繼宏,在2013年喬遷新居時收受非親戚禮金2.48萬元。而在今年1月,又在其岳母治喪期間收受非親禮金2.56萬元 ,由正科級降為副科級非領導職務。
據《法制晚報》記者統計,八項規定中涉及違反精神的內容主要包括違規使用公車、公款吃喝、大操大辦婚喪喜慶、公款旅游等。其中,大操大辦婚喪喜慶為5464起,占違反八項規定案件總數的6.62%,僅次于違規使用公車(18%)。
據統計, 各地曝光的大操大辦典型案例中,村鎮干部違規行為占到了近4成。而除了紅白事、升學宴等,為子女“起名”、“剃毛頭”也成斂財名目。
分布 貴州、湖北通報案件最多
據記者盤點,在違反八項規定的案件類型中,“大操大辦婚喪喜慶”案發率穩居第二位。2013年9月以來,中紀委共通報了493起“大操大辦婚喪喜慶事宜”的典型案例,其中,貴州、湖北最多,各有51起。
此外,在所有違反八項規定案件中,黑龍江、遼寧、吉林的數量也較多,分別為36起、35起和26起,均為案件數量前十名的省份。相比較,青海、廣西、上海此類違規問題較少,各有1起。
此外,中紀委曝光的各地典型案例中,村鎮干部占到近4成。而省級、鄉級干部占比較小,分別為3%、6%。
而此前本報記者也了解到,不少地區對村干部也有相關規定,例如嘉善縣規定,村居干部辦理紅白事須向街道紀委和所在單位“雙報告”,簽訂廉政承諾書。同時,操辦情況還被列入村居干部年度述職述廉內容。
國家行政學院教授竹立家表示,違反大操大辦案件在鄉鎮居多,這無疑是與農村風俗有關,這種不良習俗已經根深蒂固,不擺大桌請客就沒有面子。目前各地陸續出臺政策進一步勒緊操辦宴席標準,在擺酒前打報告,公示出辦桌數、人數是可行的。此外,限桌令、限客令等措施需要地方紀檢推進, 防止暗藏在“紅白事”中的利益輸送。
類型 還沒被錄取 就擺“升學宴”
在這473起違規典型案例中,婚宴所占比例最高,通報案件數達到222起,比例高達45%。甚至有人多次擺宴,趁機斂財。
2014年8月至9月,原山西省公安廳直屬一局副局長韓曉光先后分3次邀請250余人,為其子舉辦婚宴。其中宴請其管理和服務對象78人,違規收受禮金31800元。
今年3月,應縣公安局原黨委副書記閆國權甚至分3天,5批邀請412人次,為其女舉辦婚宴,收取27名非親屬人員禮金5400元。
此外,記者統計發現,升學宴緊隨其后,以14%占比排名第二。湖北仙桃市三新農電有限責任公司胡場三新農電站副站長代先仿在其兒子尚未收到高考錄取通知書的情況下,操辦其兒子“升學宴”25桌被警告處分,收繳清退其收受的禮金,扣發了其2個月績效薪金。
而生日宴、滿月酒、喪葬禮等“傳統項目”,分別占據典型案例三至五位,分別為39例、23例、11例。
名目 買輛新轎車 也辦3桌酒席
值得一提的是,記者注意到這些大擺宴席的名目里,竟然還有“買車宴”“起名宴”“戴耳環”禮等私人理由。
2014年6月4日,張掖市臨澤縣新華鎮中心小學亢寨教學點負責人蔣立銀,竟因自己新購買了一輛小轎車,操辦了3桌酒席予以慶賀。參加宴請人員除其親屬外,還有新華鎮中心小學11個教學點負責人及4名教師共15人。此后,縣紀委給予蔣立銀黨內警告處分。
去年9月3日,新疆和田縣雙語實驗中學校長艾爾肯·阿不力孜在和田市某餐廳為其孫女操辦起名宴,并收受禮金10900元。
富蘊縣庫額爾齊斯鎮武裝部干部巴哈爾·阿布力孜為其兩個女兒操辦“戴耳環”禮,并宴請鎮機關、社區部分干部群眾,也受到黨內嚴重警告處分。
2013年11月,賈永光在任都蘭縣香日德鎮副鎮長兼派出所所長期間,為女兒舉辦三歲生日“剃毛頭”儀式,接受管轄區域服務對象8000元禮金。都蘭縣紀委對賈永光進行誡勉談話,并在全縣范圍內進行通報批評。
2013年8月,甘肅省張掖市甘州區運管所稽查大隊副隊長張春笙為其子操辦“留頭宴”(當地風俗,在孩子十二歲時舉行),邀請親屬朋友,單位同事,出租汽車、公交車司機,汽車維修公司老板等300多人參加宴會,收取禮金10.01萬元。
收禮 不親自伸手 由他人代收
據記者統計,493起涉及大操大辦婚喪喜慶事宜的典型事件中,有90起都公布了詳細的禮金收入情況。其中,北京涉及金額最多,7起事件共涉109.58萬元,平均每起收15.7萬元禮金。
2013年,時任朝陽區十八里店鄉紀委書記劉太平為其兒子舉辦婚宴,共擺酒席48桌,費用共計人民幣33萬元。
值得一提的是,延慶縣永寧鎮北關村黨支部書記蘇金全借由為其兒子舉辦婚禮,先后設宴101桌,收受禮金56萬余元之多。在典型案例中,其設宴規模、禮金額度均為“之最”。此后,延慶縣紀委給予蘇金全黨內警告處分。
而隨著反腐、八項規定力度的加強,官員收禮也有了新對策:避免親自收錢,由他人代為收禮。
例如上文提到擺“買車宴”的張掖市臨澤縣新華鎮中心小學亢寨教學點負責人蔣立銀,由他人代收教學點負責人及教師禮金3000元。
另外2013年4月,鞍山市臺安縣工商局食品監督管理科科長魏代新在操辦父親喪事期間,指派他人通知監管對象,共收受44戶監管對象食品業戶禮金9900元。此后其受到黨內嚴重警告、行政撤職處分。
追責 中紀委曾劃出6條“紅線”
據統計,違規人員多數被處以黨內警告、黨內嚴重警告、撤職、行政記過、通報批評等。其中,被給予黨內警告、嚴重警告的人數最多,分別占到49%、31%,合計達到8成。
去年6月,中紀委對判定“大操大辦”劃出6條紅線:一看是否使用公款;二看是否使用公物,如公車等;三看是否使用公產,如免費使用禮堂等;四看來賓中有無管理和服務對象,是否收其禮金禮品,特別是有無借機斂財;五看來賓中有無使用公物;六看是否影響他人休息、破壞環境。
河南省蘭考縣宋莊村村支書曾在接受采訪時表示,以前大操大辦形成風氣,誰家辦酒席不夠規模誰就沒面子。但實際上心里也都很反感卻又很難改變現狀。因此,通過政府和村委出面發出倡議進行監督,村民們有了臺階下。久而久之,重建儉辦風氣,形成良性循環。(記者 李文姬 謝家樂)