圖為矗立在黃河岸邊的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘭州水車。
將非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算、代表性傳承人認(rèn)定可毛遂自薦、嚴(yán)禁歪曲貶損濫用和過度開發(fā)……甘肅省首部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)方面的地方性法規(guī)——《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，將于6月1日起施行。
條例明確，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才，政府部門應(yīng)當(dāng)為傳承人提供必要的經(jīng)費(fèi)資助開展授徒、傳藝等活動(dòng)。代表性傳承人無(wú)正當(dāng)理由不傳藝的，文化部門可以取消其傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。
2.7萬(wàn)種非遺亟待法律庇護(hù)
甘肅是中華民族的重要發(fā)祥地，境內(nèi)現(xiàn)有遠(yuǎn)古以來的遺址遺跡1.7萬(wàn)余處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有2.7萬(wàn)余種，“花兒”和“環(huán)縣道情皮影戲”兩項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”；蘭州太平鼓、蘭州水車等61項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，333項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)非遺名錄體系。
甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員龐波介紹，甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有農(nóng)耕文化、絲路文化、敦煌文化、黃河文化、長(zhǎng)城文化、中醫(yī)文化和紅色文化等鮮明的地方特色，但受現(xiàn)代工業(yè)文明的強(qiáng)烈沖擊，甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，存在著嚴(yán)重的危機(jī)與困難，急需出臺(tái)地方性立法加以保護(hù)和傳承。
此次出臺(tái)的條例對(duì)非遺的保護(hù)方式進(jìn)行了系統(tǒng)化規(guī)定，突出了搶救性保護(hù)、記憶性保護(hù)、區(qū)域性整體保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，對(duì)代表性項(xiàng)目進(jìn)行了全方位保護(hù)。
應(yīng)設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)資金
條例規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、搶救、研究、宣傳、教育等。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作應(yīng)在項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予扶持。
條例明確，鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳。鼓勵(lì)、支持以捐贈(zèng)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、提供商業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)立基金等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的合作和交流。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
傳承人喪失可記憶性保護(hù)
條例規(guī)定，縣級(jí)以上政府文化行政部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人。對(duì)完整掌握某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝，具有某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公認(rèn)的代表性、權(quán)威性和影響力，積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)傳承人的，可以被推薦或者自薦申請(qǐng)認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人。
條例規(guī)定，對(duì)喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施記憶性保護(hù)。文化行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)記憶性保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)開展調(diào)查，利用高新科技對(duì)文字、圖片、音像等資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)。
條例還特別規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府文化行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織各類文化機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料等的整理、翻譯、出版和研究工作，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用的水平。
開發(fā)利用非遺不得虛假宣傳
條例針對(duì)非遺開發(fā)利用中可能出現(xiàn)的問題作出規(guī)定，指出利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目名稱及所在地、所屬民族等相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假或者誤導(dǎo)性宣傳。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵，保持原有文化生態(tài)和文化風(fēng)貌，任何組織及個(gè)人均不得歪曲、貶損、濫用和過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
條例指出，違反條例規(guī)定，在申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和保護(hù)責(zé)任單位、代表性傳承人的過程中弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門給予警告；已認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和保護(hù)責(zé)任單位或者代表性傳承人的，予以撤銷，責(zé)令返還保護(hù)經(jīng)費(fèi)和傳承補(bǔ)貼，并處以兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對(duì)觸犯法律的違法行為和侵權(quán)行為依法提起民事及刑事訴訟，依據(jù)法律程序依法追究相關(guān)責(zé)任人的民事及刑事責(zé)任。記者趙志鋒文/圖 通訊員宋誓杰