行唐縣只里鄉東家村3歲的凱凱，自幼體弱多病，家中也是多災多難，欠下不少外債。為此父親在外打工，母親奶奶也忙不過來，兩個月前將凱凱送進了幼兒園。9月4日下午，凱凱坐著幼兒園的校車回到村子里，剛從車上下來便遭遇另一車輛碾軋，永遠離開了人世。
據了解，凱凱所在的陽光幼兒園并沒有在教育局辦理注冊手續，而凱凱的家屬認為，幼兒園在校車管理方面存在安全隱患。記者了解到，“黑幼兒園”在行唐縣普遍存在，用行唐縣教育局辦公室一名負責人的話說，散落于行唐縣各鄉村的民辦幼 兒園沒有一所在教育局注冊登記過。教育部門雖然三令五申要求這些“黑幼兒園”停辦或整改，但在落實中往往無計可施。
費盡周折一根“獨苗”
“我走的時候孩子還活蹦亂跳，回來已經躺在了殯儀館，早知道這樣，說啥我也不能出去打工啊！”凱凱的父親，29歲的皮龍剛直撓頭。盡管悲痛不已，男人們還在忙碌著處理孩子的后事，而凱凱的媽媽、奶奶，則全都被這突如其來的打擊所擊倒。
這是一個多災多難的家庭。2005年，身為老大的皮龍剛走進了婚姻殿堂。婚后3年妻子一直沒有孩子，費盡周折總算懷上了凱凱，產前孕檢卻發現夫妻二人的血型很容易產生抗原抗體，導致胎兒發生溶血，可出現流產和死胎。皮龍剛籌了筆錢帶著妻子來到石家莊，總算平安生下凱凱。
凱凱出生半年后患上肺炎，高燒持續不退，還被查出患有先天性心臟病。禍不單行，皮龍剛的父親又突發腦溢血，后來完全喪失了生活自理能力。為了給這一老一少治病，家里欠了大筆外債。今年3月，皮龍剛的爺爺又不慎摔斷了腿，臥床不起。
為還債，皮龍剛遠赴浙江去打工，妻子也在本村一家村辦企業找了份臨時工。皮龍剛的母親既要照顧老人，還要照顧老伴，不得已，只好于兩月前將凱凱送到了位于西家村的陽光幼兒園。每天早晨7時許，奶奶把凱凱送上幼兒園的校車，下午17時30分校車再將孩子送回村里。
生活似乎步入了正軌，然而誰也想不到，災難會突然降臨。
3歲幼童遭碾軋殞命
“如果我早點趕到校車旁，將孩子堵在車里，也許能躲過這場災禍。”皮龍剛的表弟王震含淚向記者講述了車禍的經過。
9月4日下午，皮龍剛的母親脫不開身，打電話給同村的侄子王震，讓他到家門口的街道邊接凱凱。王震剛到街上，幼兒園的校車——— 一輛十余座的金杯面包車已經停在了街邊，十幾個孩子正從車門往外跳。王震跑上前，朝車廂里喊凱凱的名字，無人答應。當時車廂里還有十幾名孩子，司機坐在駕駛室，一名老師懷里抱著一個孩子坐在車頭位置。
這時，旁邊突然傳來一聲驚呼，緊接著人群出現一陣騷動，所有人都跑到校車車尾處的街道上。王震擠過去一看：凱凱遭到路上一輛面包車的碾軋，已經躺在血泊中。
王震迅速撥打了“120”急救電話。凱凱的媽媽聞訊趕到現場，將奄奄一息的凱凱抱在懷里，喊著兒子的名字。不一會救護車趕到，大家急忙將孩子往醫院送，沒等趕到醫院，孩子就已沒了呼吸。
校車家長對接存漏洞？
皮龍剛得到消息連夜從浙江趕了回來，看到的是兒子冰冷的尸體。
王震說，當天核定能坐十來人的面包車上至少有二三十個孩子，到了村里，老師沒有下車，任憑孩子們四處亂跑。直到凱凱出事之后，老師才下車看了看，之后和司機開車又去鄰村送孩子了。如果校車到了村口，能在逐個點名后將孩子交到家長手里，慘劇也許不會發生。
凱凱的姥姥、姑姑也告訴記者，陽光幼兒園雖然是西家村的一家村辦幼兒園，但是包括西家村、東家村、連家莊等周邊村莊的不少孩子都在該幼兒園上學，校車長期嚴重超載。每天早晨家長們將孩子送到車上，而下午送孩子回來時，老師和家長不是一對一交接，每次都是直接打開車門讓孩子們自己下車，之后校車徑直離開去下一個村子。
記者詢問了東家村幾位村民，均稱校車上的孩子確實較多，具體有多少孩子不清楚。
目前，肇事司機已被警方控制。
皮龍剛說，9月5日他們找到了幼兒園，但對方認為幼兒園方面沒有責任。
陽光幼兒園沒“戶口”
幼兒園和校車有無手續？校車存不存在超載問題？9月4日下午，老師是否將孩子交到了家長手中？
帶著這些問題，記者于9月6日上午找到了位于西家村的陽光幼兒園。這是一座二層居民樓，院子大門緊鎖，外墻上畫著幾幅兒童畫。敲了半天門，里面無人應答，院子里靜悄悄的，也聽不到說話聲。周邊鄰居稱：“幼兒園昨天還開著，今天不知為啥關門了！”幼兒園的外墻上寫著一個聯系電話，記者多次撥打，均無法接通(后從教育局得知，該號碼是園長手機號)。記者打聽得知，陽光幼兒園是西家村一村民所辦，但是幾經詢問，村民們一聽幼兒園的名字，均匆匆而過。“陽光幼兒園并沒有在教育局登記注冊。”行唐縣教育局辦公室一名負責人告訴記者。按照要求，幼兒園都必須在教育部門注冊登記，并且登記注冊的幼兒園必須在校舍、師資力量、園區設施等達到標準。事實上，沒有幾所幼兒園能通過驗收，教育部門也就無法給其登記。
該負責人稱，陽光幼兒園沒手續教育局也知道，也曾要求其關停或整改，但是往往是前腳走，幼兒園后腳又開門辦學。尷尬的是，教育部門沒有強制執法權，盡管三令五申要求這些“黑幼兒園”要么關門，要么改善辦園條件“變白”，但“黑幼兒園”摸清了教育部門的脈，就是不理不睬，對此教育部門也是無計可施。
民辦幼兒園成管理短板
“行唐縣農村現在還沒有一所在教育部門正規登記的民辦幼兒園，在各鄉鎮的公辦幼兒園也不多。”行唐縣教育局辦公室一負責人說，這些年縣里建了幾所公辦幼兒園，但是歷史欠賬太多，財力所限，正規幼兒園的建設不可能一蹴而就。“這起事故看似偶然，實則早就存在隱患。”一位資深教育人士稱，從全國來看，出事的多是農村民辦幼兒園，這些幼兒園無論是校車還是管理，均存在嚴重隱患。“黑幼兒園的大量涌現有其深層次原因”，公辦資源跟不上，要從教育部門取得辦學資質，需要大量資金投入，農村幼兒園很難達到這個要求。而目前農村大量青壯勞動力外出打工，留守兒童無人看護，又亟需全天托付的幼兒園。看到有錢可賺，“黑幼兒園”大量涌現，租賃幾間民房，或者將自家房屋稍微一收拾，有點實力的雇幾名幼兒師范畢業生，沒條件的就從村里招幾名村民，掛塊牌子就開始招生。“黑幼兒園”多了，也開始爭搶生源，有的添置了校車，承諾接送。“黑幼兒園”本身利潤不大，因此不會舍得投入十幾二十萬元去購買校車，用二手車、改裝車、報廢車當校車的情況屢屢出現，超載現象也是屢禁不絕。“黑幼兒園”在管理上也往往存在漏洞。舉個簡單的例子，城市里的公辦幼兒園會將孩子一個個交到家長手中，而農村辦不到，校車要趕路，往往將孩子送到村子里就“放羊了”。
徹底解決“黑幼兒園”問題，必須先解決農村正規幼兒園匱乏問題，但短時間內很難達到。這位教育人士認為，有關部門應加大管理力度，政府牽頭，讓多部門齊抓共管，盡量減少潛在的安全隱患，并制定問責機制，一旦有部門掉鏈子，就由領導承擔責任。（燕趙都市報）