《食品安全法(修訂草案送審稿)》從昨天起向社會征求意見。“修訂草案”擬將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度，由原法中五至十倍罰款提高到十五至三十倍。
這一“修訂草案”主要從生產(chǎn)經(jīng)營、銷售渠道、違法賠償、監(jiān)督擔(dān)責(zé)等方面入手，做出比以前更有廣度和力度的規(guī)定。
在生產(chǎn)經(jīng)營方面，“修訂草案”提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度；不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品；因食品安全犯罪被判刑的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。草案還把小作坊、食品攤販納入地方監(jiān)管。
在銷售方面，特別規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)先行賠付。
對食品違法的處罰，除了嚴(yán)重危害食品安全的罰款提高之外，對生產(chǎn)或銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的廠家商家，消費(fèi)者還可以要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。
而承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員出具虛假監(jiān)測、評估報告的，也將受到紀(jì)律和法律的處分處罰……
在這個“修訂草案”中，要求廠家、商家和監(jiān)督者自我約束是一種正確而又虛空的規(guī)定。有害食品本來就是不法廠家生產(chǎn)出來的。他們不是不知道它的危害性，但在利益的驅(qū)動下，他們就是要明知故犯。要抑制和阻止他們生產(chǎn)、放行和銷售有害食品，自覺與自檢是靠不住的，真正管用的，是以強(qiáng)大的監(jiān)督、懲罰和追責(zé)機(jī)制去威懾中止他們的違法之舉。
不排除一些銷售者因為無法遽然辨識而把有害食品擺上貨架，但偽劣有害食品成本低售價也低，銷售利潤遠(yuǎn)高于質(zhì)優(yōu)價高的食品，如果沒有連帶責(zé)任的強(qiáng)力追究，他們就會從低價渠道進(jìn)貨，更不愿費(fèi)錢費(fèi)力去檢驗食品的安全性。
那些為有害食品簽發(fā)通行證的檢驗檢測機(jī)構(gòu)和個人，也顯然是知情不報知法犯法。過去查辦有害食品，往往只查生產(chǎn)與銷售者，卻很少向監(jiān)管者問責(zé)；即使有所問責(zé)，也是輕描淡寫地處理一些“臨時工”或“小蘿卜頭”，對更高的瀆職者或有意隱瞞者，往往懷有“恐高癥”。
一直以來，一些官員在處置社會問題時經(jīng)常使用多重標(biāo)準(zhǔn)：那些能明顯影響自己仕途的問題，他們會“從重從快”處理；而那些不影響自己仕途卻影響社會民生的問題，他們卻“輕打輕放”。食品安全問題是如此的廣泛，危害是如此的惡劣，我們卻鮮見監(jiān)管者和事發(fā)地區(qū)的行政長官出來擔(dān)責(zé)或者被追責(zé)。
我們在懲罰違法行為時所表現(xiàn)出的“仁慈”，通常還有錯估人性的潛在動因。在我們的觀念里，一直認(rèn)同“人之初，性本善”，卻低估了人的自私和“原罪”的力量。于是我們總在提倡和依靠“道德自覺”與“善良自發(fā)”，更多地用鼓勵去激發(fā)良性，而非用重典去威懾罪惡。
但在社會轉(zhuǎn)型期，在道德水平還普遍不盡如人意時，重典威懾顯然要比鼓勵自覺更為管用。在“修訂草案”中，食品違法成本盡管有相當(dāng)幅度的“提價”，但在食品安全問題仍以“四面楚歌”的態(tài)勢圍困我們時，這樣的“漲價”幅度還是顯得過于“溫柔”。 (何龍)