隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的急劇增加，自行車(chē)道和人行道路被大幅擠占。今年年初，有媒體報(bào)道稱(chēng)西安曲江池西路的自行車(chē)道寬度不足40厘米。
記者從今天（7月23日）上午召開(kāi)的陜西省十二屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議上了解到，目前正在提請(qǐng)審議的《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例（草案修改稿）》已經(jīng)關(guān)注到上述“尷尬”。
城市交通為“人”讓路 換乘站設(shè)自行車(chē)保管處
修改后的《條例（草案）》對(duì)建立便捷的城市公共交通系統(tǒng)，提高城市公共空間的公眾可達(dá)性作了規(guī)定。要求城市公共空間之間、公共空間與周邊區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立便捷的交通系統(tǒng)，并為步行和自行車(chē)交通提供便利，提高公眾可達(dá)性。
在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)在軌道交通站出入口、公交場(chǎng)站、人行天橋、人行地下通道、建筑主要出入口之間建立便捷的步行銜接設(shè)施。
在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站等人流密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)增加步行交通設(shè)施建設(shè)密度；城市主次干道則應(yīng)當(dāng)設(shè)置自行車(chē)道，同時(shí)在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、軌道交通站應(yīng)當(dāng)設(shè)置自行車(chē)保管場(chǎng)地。
城市空間管理?xiàng)l例大幅修改 暫不涉及“地下”
根據(jù)上一輪的專(zhuān)家意見(jiàn)和調(diào)研情況，國(guó)家目前尚未明確地下公共空間的權(quán)屬問(wèn)題。據(jù)此，草案修改稿對(duì)城市公共空間的概念表述中，刪去了地下公共空間的內(nèi)容，并對(duì)其他條款作了相應(yīng)刪改。
修改稿稱(chēng)，城市公共空間管理是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放、供日常生活和社會(huì)生活公共使用的室外場(chǎng)所，包括道路、公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)地、公共停車(chē)場(chǎng)、公共交通換乘站、城市濱水區(qū)域等。
明確規(guī)定不得占道經(jīng)營(yíng) 道路不是“集貿(mào)市場(chǎng)”
根據(jù)“不得擅自侵占”城市公共空間的立法主旨，修改稿明確規(guī)定，單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公園、廣場(chǎng)、綠地。城市道路不得作為集貿(mào)市場(chǎng)，臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車(chē)輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，不得店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或展示商品。
修改稿還增加了城市公共空間照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)避免過(guò)度照明形成光污染的要求，兼顧不同需求合理設(shè)置照明設(shè)施，避免形成光污染，不得對(duì)交通信號(hào)造成干擾。
“公共空間”聯(lián)手“道路交通”
編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 缺建一個(gè)車(chē)位罰款10萬(wàn)
修改稿進(jìn)一步明確，城市停車(chē)場(chǎng)應(yīng)包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位，并要求政府組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)交通狀況和城市建設(shè)發(fā)展需求，編制公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
公共停車(chē)場(chǎng)不能滿足停車(chē)需求的區(qū)域，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，市政部門(mén)可以在城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置道路停車(chē)泊位。不得占用盲道、綠地、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施及其他公共設(shè)施的使用。
新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和機(jī)場(chǎng)、體育館、商場(chǎng)等夠公共建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，配建、增建公共停車(chē)場(chǎng)或者專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。
同期提請(qǐng)審議的《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法（修訂草案）》中也有類(lèi)似規(guī)定，而且明確“未按規(guī)定最低數(shù)量配建、增建停車(chē)場(chǎng)的，按每缺建一個(gè)車(chē)位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。”
省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在對(duì)草案審議時(shí)還建議增加相關(guān)條款，鼓勵(lì)公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位在晚八點(diǎn)至次日早八點(diǎn)向市民提供免費(fèi)停車(chē)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部的停車(chē)場(chǎng)在滿足自身停車(chē)后仍有多余停車(chē)位的向社會(huì)開(kāi)放。(西部網(wǎng))