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房產稅全面開征尚在調研 試點擴容自愿為主

房產稅全面開征尚在調研

2013-05-21 16:45:39

  房產稅試點擴容,并預計主要針對增量征收的消息再次引發輿論關注。5月20日,記者通過接近住建部的消息人士處了解到,目前由住建部牽頭、國稅總局以及財政部相關人士組成了專門機構,對房產稅的試點擴容以及全面開征做相關調研準備。

  “作為地方財稅體制改革的一部分,今年極大可能推出第二批房產稅試點城市,但具體思路會是緩步慢走。”據接近住建部的另一名消息人士稱。

  記者了解到,此前備受矚目的杭州版房產稅試點方案原本計劃5月初推出,該方案住建部也有知曉。但因種種原因,杭州版房產稅試點方案推后暫緩。究其因,是房產稅多大范圍征收、如何征收,各方尚有爭議。

  本報記者從三個不同信源渠道采訪了解到,針對房地產調控長效機制所做的調研,在去年十八大結束后即已作出部署。該調研結果將成為房地產調控下一步決策的重要參考。而所謂長效機制,就是以房產稅為核心的改革方案。

  試點“以地方自愿為主”

  2011年1月,房產稅開始在上海、重慶先行先試。此前第二批列入試點的城市屢有傳聞。杭州是第二批房產稅試點擴容傳聞最多的城市。

  今年4月初,杭州坊間就流傳“杭州房產稅即將開征”。杭州流傳的房產稅試點方案內容是:4月26日,杭州出臺細則;5月1日起,杭州作為第二批房產稅試點城市,開始征收房產稅。具體細則將參考上海模式:人均免稅面積60平方米,人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰,家庭第二套起征,存量免征。

  但最近這條傳言中的杭州版房產稅并沒有如期到來。

  中國指數研究院杭州首席分析師張志杰告訴記者,據他與當地政府部門接觸了解,“杭州版房產稅確有方案,但因有關方面對方案有異議,最終沒有推出。”

  “杭州本身就不太想出,但因有關方面要求,所以才制定了方案。但從傳言中的方案內容看,杭州選擇了難度較小的增量征收方式。從這一點上看,出臺房產稅方案,并不是地方政府自愿行為。”張志杰介紹。

  財政部財政科學研究所副所長王朝才告訴記者,第二批房產稅試點擴容基本上是以地方政府自愿為主。對于傳聞中的房產稅試點征收方案主要效仿上海模式,王朝才認為,這有其可能性。以增量房為主要征收對象在交易環節就可以實現,比較容易控制,而對存量房征收還要進一步評估。前者對地方政府而言,難度也較小。

  張志杰認為,房產稅試點擴容一定是各方博弈的最終結果,如果中央地方觀點不一,或者地方內部意見不統一都將難以推出。張認為,實際上,目前地方政府均不愿意推房產稅。

  最終傳言中的杭州版房產稅方案如公眾所看到,仍難產未出。但該消息卻刺激了杭州4、5月份住宅尤其是豪宅成交量大增。據當地媒體報道,杭州當地不少開發商加速推盤。4月中旬的一個周末,有20多個樓盤集中開盤;五一小長假前一周,有10多個樓盤開盤,更有3個樓盤在4月26日前夜,連夜開盤。

  據張志杰監測,受傳聞中杭州版房產稅征收方式影響,4月份杭州大部分豪宅項目均“賣得很好”。

  據傳言,第二批擴容的房產稅試點城市中,“被點名”設計房產稅試點方案的城市還包括青島、南京、深圳以及傳聞已久的湖北鄂州。

  但截至發稿前,記者尚未能從權威部門證實該消息。

  上海某業內在接受記者采訪時表示,房產稅試點城市今年擴容是正常的情況。主要原因是:第一,國五條中已經明確;第二,從國家統計局反映的數據看,部分城市房價的確上漲過快。

  楊說,目前看,一二線城市房價上漲壓力仍然比較大,而房產稅試點的擴容對房價有心理預期影響。

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