（中新網）從8月1日起，北京市實施《進一步促進本市老舊機動車淘汰更新方案》，對6年以上且未達到現行國家第四階段排放標準的老舊機動車淘汰更新實施補貼。方案實施一周以來，據北京市環(huán)保局數據顯示，辦理網點的電話和現場咨詢量突破3400人次。
8月12日，記者采訪了此次《方案》主要起草人，北京市環(huán)境保護局機動車排放管理處處長李昆生、北京環(huán)境交易所總經理助理王輝軍及業(yè)內有關專家。專門對《方案》進行解讀。
淘汰十分必要
目前，北京市機動車保有量近500萬輛，機動車排放已成為大氣污染的主要來源。預計“十二五”末機動車總量將突破600萬輛，帶來部分機動車排放增量可想而知。雖然目前高排放老舊機動車占機動車保有量的比例并不高，但它對污染的嚴重程度很大。研究表明，北京國Ⅰ、國Ⅱ老舊車近200萬輛，其污染物排放量占該市機動車排放總量的60%。
李昆生告訴記者，改善北京市大氣環(huán)境質量必須進一步淘汰老舊機動車。另外，完成“十二五”減排指標必須進一步淘汰老舊機動車。他說“十二五”期間北京市氮氧化物總量減排指標為12.3%，需減排氮氧化物2.2萬噸。而北京市機動車排放氮氧化物的分擔率在50%以上，需減排氮氧化物1.1萬噸。雖然已基本淘汰了黃標車，現在需要進一步淘汰老舊機動車了。
總體思路及方式
此次淘汰老舊機動車的總體思路是，政府對車主予以補助，汽車生產企業(yè)對淘汰老舊機動車后購買新車的車主予以獎勵，吸引車主自愿參與，搭建第三方交易辦理平臺，并同時提供信息發(fā)布、實物處置、金融產品等與淘汰更新老舊機動車相關的服務。不斷完善相關法規(guī)體系，逐步向完全市場化的機動車排污交易機制過渡，逐步形成比較完善的、可持續(xù)的淘汰老舊機動車長效機制。
李昆生告訴記者，本次淘汰老舊機動車與淘汰黃標車不同，它突出經濟政策導向，淡化行政措施色彩。對于本方案所指的老舊機動車，目前還沒有特定限行等行政措施，車主也是完全自愿參與。另外，責任延伸到汽車生產企業(yè)。汽車生產企業(yè)將發(fā)揮積極作用，有利于不斷提升該市汽車行業(yè)環(huán)保標準，并按照國家相關規(guī)定進一步落實汽車生產企業(yè)的環(huán)保責任。三是以政府購買服務的方式，委托第三方搭建交易辦理平臺。政府部門不再直接負責開發(fā)系統(tǒng)、設立窗口，減少政府人力和資金的直接投入，提高工作效率，并有利于該市相關要素市場和交易體系的培養(yǎng)。
具體實施辦法
王輝軍專門對《方案》具體實施的注意事項進行了解讀，他說，該《方案》從8月1日正式實施，截至2012年12月31日。此次重點淘汰國家第一階段和國家第二階段排放標準車輛。符合淘汰標準的老舊機動車的車主享受政府補助。
老舊汽車淘汰更新工作委托第三方——北京環(huán)境交易所搭建交易辦理平臺，設立“北京市老舊汽車淘汰更新管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱平臺信息系統(tǒng)）和若干個實地業(yè)務辦理網點，以方便車主辦理相關手續(xù)。車主可通過網上或業(yè)務辦理網點申請獲得企業(yè)獎勵憑證，更換新車時使用企業(yè)獎勵憑證在汽車銷售單位兌現企業(yè)獎勵，新車注冊登記后，再回交易辦理平臺辦理政府補助。如車主承諾只淘汰老舊機動車，不購置在交易辦理平臺上公示的新車，交易辦理平臺審核后辦理政府補助。
值得提醒的是，公車淘汰不享受補助，《方案》規(guī)定在京中央國家機關、本市各級黨政機關和各級財政供養(yǎng)單位的車輛，以及摩托車和低速載貨汽車的淘汰，不享受政府補助。
要求換新車須為公示車型，企業(yè)補助金額平均不低于政府補助。《方案》規(guī)定，在更換新車時，可以企業(yè)獎勵憑證沖抵車款的方式獲得企業(yè)獎勵，企業(yè)獎勵的新車型必須是交易辦理平臺公示的車型。企業(yè)獎勵車輛不包括摩托車及低速載貨汽車。企業(yè)獎勵標準由各汽車生產企業(yè)按照平均標準不低于政府補助額度的原則自行確定。