近日，財政部要求對全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位公車進(jìn)行一次大摸底，包括公車的數(shù)量、排量、價格、用途、費用等都將統(tǒng)計清楚。此次清查的方式主要是各級事業(yè)單位的自查，清查以2011年12月31日為清查時點。
此前由國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》將于2012年10月1日起施行。據(jù)悉，為了貫徹實施該條例，國家發(fā)展改革委和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等正在研究擬訂中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，以及機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革實施方案。
近年來，隨著中央各職能部門以及一些地方三共支出的不斷透明化，公車消費問題越發(fā)催促著公開改革的腳步。很多地方率先進(jìn)行了一系列探索，比如溫州、河南等地的公車拍賣，杭州公車改革的貨幣化補(bǔ)貼，深圳也稱將適時推出公車改革方案。
政府部門在公車制度改革方面的探索為整體地推進(jìn)這項改革提供了基礎(chǔ)，接下來，事業(yè)單位進(jìn)行公車改革也必不可少，這不僅是因為事業(yè)單位遵循著行政序列，配車的領(lǐng)導(dǎo)大都是有行政級別的，也是因為事業(yè)單位改革也早已拉開序幕。
如果說事業(yè)單位的公車制度改革與政府部門公車改革有不同的話，那么就是前者比后者的情況可能要復(fù)雜一點。盡管一些政府部門的小金庫也不少(近年來審計結(jié)果中都有顯示)，但是相比而言，事業(yè)單位的經(jīng)營更為廣泛與復(fù)雜一些，比如在這幾年的房價上漲周期中很多事業(yè)單位都廣泛地參與了地產(chǎn)投資與經(jīng)營，并且它們旗下也有不少注冊公司。現(xiàn)實中，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人配車的排量并不符合國家規(guī)定，但這些車可以掛在企業(yè)名下。并且，由于中國行政體制(包括事業(yè)單位)長期以來的首長負(fù)責(zé)制，這也決定了單位的配車很多時候是出自單位領(lǐng)導(dǎo)的意思，其他各方面的監(jiān)督基本都是軟約束。
財政部要求事業(yè)單位自查公車，是一項積極的應(yīng)對措施，首先可以起到摸底的作用，先是宏觀層面刷一遍不合格的公車配置以及使用。 本質(zhì)上，事業(yè)單位公車改革與行政部門的相同，最終都要依托預(yù)算制度改革的推進(jìn)。公車制度改革的探索早已進(jìn)行了許多年，隨著微博等網(wǎng)絡(luò)社交工具的普及，對政府公車私用現(xiàn)象等的監(jiān)督主要來自一些普通的網(wǎng)友，從而令相關(guān)部門對涉事公車私用的人做出處置(比如近日由網(wǎng)友貼出的陜西某縣派出所所長開警車去云南旅游的照片)。
這種監(jiān)督的模式，不應(yīng)該是一種常態(tài)，未來應(yīng)該通過政府預(yù)算制度改革，將公車使用情況“明細(xì)化”，將公車配置不再歸為“其他”這一項，才能從制度層面解決一些基本問題。不僅如此，還應(yīng)加強(qiáng)地方人大的監(jiān)督權(quán)力，以此杜絕過度的不合理的公車消費。除此之外，貨幣補(bǔ)貼與社會化服務(wù)采購，可以大量被采用在公車制度之中，它們不僅易于監(jiān)管，而且可以提高效率。這項改革的脈絡(luò)并不復(fù)雜，關(guān)鍵是決心，由奢入儉難。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）