商洛六縣一區(qū)都是國家級(jí)貧困縣，貧困人口多、面大，隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的打響，到2020年，如何確保全市現(xiàn)有貧困人口如期脫貧，成為最難啃的硬骨頭。
華商報(bào)：“十二五”和“十三五”的扶貧工作思路有何變化？
羅存成：“十二五”期間的扶貧工作主要是“幫扶”，幫助較易脫貧的群眾，而現(xiàn)在稱之為“脫貧”，而產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的著力處，進(jìn)而增強(qiáng)貧困戶自身的脫貧能力，激發(fā)群眾自身的發(fā)展動(dòng)力。在群眾之間，貫徹“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想，這是第一個(gè)變化。第二個(gè)變化是對(duì)居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通條件無法改善的群眾進(jìn)行搬遷工作，這是作為另外一種脫貧方法。還有一個(gè)就是對(duì)自身不具備脫貧能力的群眾進(jìn)行社會(huì)救助。概括起來，最大的特點(diǎn)就是從消除貧困到消除絕對(duì)貧困，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
華商報(bào)：打好“扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)商洛來說任務(wù)艱巨。“十二五”都做了些什么？“十三五”準(zhǔn)備如何做？
羅存成：商洛的貧困人口有95萬人，經(jīng)過“十二五”期間的努力，解決了約40萬人的貧困狀況。到“十三五”期間，還有48.9萬人的脫貧任務(wù)。對(duì)此，主要通過產(chǎn)業(yè)扶貧來解決34.56萬人的貧困問題。其余的十幾萬貧困人口會(huì)成為政策兜底的對(duì)象，這塊需要政府通過民政、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等必要手段來解決這一部分人口的脫貧問題。
“十三五”期間，主要圍繞商洛地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“八大件”來組建專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，利用專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)來帶動(dòng)群眾脫貧。會(huì)向市委、市政府建議成立專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作社，通過這種形式將貧困的老百姓聚集起來，從而穩(wěn)步地推進(jìn)脫貧的進(jìn)程。
華商報(bào)：要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，“精準(zhǔn)”二字具體體現(xiàn)在哪？
羅存成：精準(zhǔn)首先體現(xiàn)在對(duì)象的精準(zhǔn)，也就是說，幫誰扶貧。在去年的九月份開始，進(jìn)行了第二輪的脫貧核查，脫貧三榜公示公示，按照貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，解決了扶持誰的問題。下一步，根據(jù)每一戶的精準(zhǔn)實(shí)策，比如，這一戶有醫(yī)療上面的問題，我們就通過醫(yī)療救助來解決，從而也就擁有了自主脫貧的條件。對(duì)于有自主脫貧能力的群眾，就幫助他選擇一種產(chǎn)業(yè)，比如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，如果缺資金可以對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)助。如果缺技術(shù)，可以對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)然，還可以幫助他到就近的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，通過這種精準(zhǔn)措施來保證老百姓脫貧。對(duì)于脫貧資金問題，從中央到各省市，都實(shí)行的三年五萬元免擔(dān)保，國家進(jìn)行貼息。比如，龍頭企業(yè)如能夠帶動(dòng)群眾進(jìn)行脫貧，政府會(huì)根據(jù)具體情況對(duì)其進(jìn)行扶持，如下發(fā)扶持資金，當(dāng)然也會(huì)擴(kuò)大扶持規(guī)模，帶動(dòng)一戶脫貧進(jìn)行5萬元補(bǔ)助，如果帶動(dòng)10戶，這個(gè)資金補(bǔ)助規(guī)模就會(huì)擴(kuò)大到50萬元，為保證風(fēng)險(xiǎn)可控，最大規(guī)模會(huì)保持在200萬元。