——2022年我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作綜述
△商洛市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵
?商洛市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武
▽“城市氧吧”蓮湖公園
▽“共建清潔美麗”“六·五”環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)
本報(bào)記者 王 濤 通訊員 王曦峰
一泓清水永續(xù)北上，碧波蕩漾，風(fēng)景如畫(huà);丹江兩岸，廣廈林立，街道靜美……生活在商洛這座城市里的人們，每天都享受著清新的空氣和怡人的環(huán)境。
2022年，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以打造“山水園林城市、旅游康養(yǎng)之都”為目標(biāo)，不斷擦亮生態(tài)底色，探索生態(tài)優(yōu)先的新路子。“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)空間正在徐徐展開(kāi)，一座宜居宜業(yè)、精致精美的生態(tài)康養(yǎng)之城愈發(fā)清晰。
持之以恒 全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)
2022年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“拉高標(biāo)桿、奮勇?tīng)?zhēng)先”，全力以赴打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾綠色獲得感、生態(tài)幸福感。持續(xù)扮靚“商洛藍(lán)”城市名片。市生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)開(kāi)展夏季臭氧和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)包抓、督導(dǎo)檢查、駐廠幫扶、掛牌管理、媒體曝光“五項(xiàng)機(jī)制”，全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4310人次，督查檢查企業(yè)(單位)1885家次，督促整改問(wèn)題近400個(gè)，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記1864臺(tái)，整治工業(yè)爐窯企業(yè)無(wú)組織排放19臺(tái)，淘汰高排放車(chē)輛925輛，移交機(jī)動(dòng)車(chē)遙感超標(biāo)車(chē)輛6萬(wàn)車(chē)次。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)349天，同比增加14天，創(chuàng)歷史新高，位居全省第一，連續(xù)6年進(jìn)入國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。
堅(jiān)決扛牢“南水北調(diào)”政治責(zé)任。全面加強(qiáng)源頭管控，完成全市166個(gè)入河排污口的排查整治工作。制定了11個(gè)國(guó)考斷面“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案，組織實(shí)施工業(yè)廢水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源保護(hù)、小流域綜合治理等8類(lèi)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)項(xiàng)目52個(gè)，已全部發(fā)揮環(huán)境效益。全市污水處理廠污泥無(wú)害化處置率100%;中心城區(qū)生活污水處理率96.59%，縣城生活污水處理率94.71%，分別超過(guò)省考指標(biāo)1.59個(gè)百分點(diǎn)和5.71個(gè)百分點(diǎn)。全市11條主要河流23個(gè)監(jiān)測(cè)斷面、丹江出境斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決守住土壤環(huán)境安全底線(xiàn)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地地塊土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)45個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)全市12家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，完成19個(gè)變更用途為“一住兩公”地塊調(diào)查報(bào)告技術(shù)審查。102個(gè)生活污水治理項(xiàng)目已全部建成并投入運(yùn)行，省下達(dá)我市25個(gè)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)全部完成。全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到41%，提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)減污降碳。扎實(shí)推進(jìn)排污許可工作，年度累計(jì)核發(fā)排污許可證10家，變更158家，延續(xù)37家，進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)持證排污、按證排污;組織實(shí)施減排項(xiàng)目43個(gè)，已全部建成并發(fā)揮環(huán)境效益。扎實(shí)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作要求，在全省率先組織陜西鋅業(yè)有限公司等5家企業(yè)，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案并通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審，完成陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)氟硅化工有限公司等4家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作。
切實(shí)抓好固廢管理。危險(xiǎn)廢物收集、貯存能力達(dá)到1萬(wàn)噸/年，有效保障汽修行業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢鉛蓄電池得到安全處置。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)督查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患6處，已全部整改到位。完成全市71家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、20家醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、5家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位2021年度申報(bào)登記和93家危廢企業(yè)、22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)2022年危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃填報(bào)工作。深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)管理和塑料污染治理，“白色污染”有效減少。
強(qiáng)力推動(dòng)治污項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的生態(tài)效益。2022年，列入年度建設(shè)計(jì)劃的各類(lèi)治污項(xiàng)目全部建成并投入運(yùn)行，另策劃申報(bào)治污項(xiàng)目115個(gè)，入庫(kù)38個(gè)，爭(zhēng)取中央和省專(zhuān)項(xiàng)資金19647萬(wàn)元。
牢記囑托 全面鞏固秦嶺生態(tài)安全屏障
2022年，我市牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，深入開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境整治，爭(zhēng)當(dāng)秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，筑起了秦嶺生態(tài)安全屏障。
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，為全市112個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控成果查詢(xún)服務(wù)，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭“關(guān)口”。成立全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，制定印發(fā)了《關(guān)于提升生態(tài)環(huán)境治理能力助推高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，確保全市重大項(xiàng)目的順利建設(shè)和投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。
持續(xù)開(kāi)展秦嶺“五亂”整治。不斷深化“查事先查人、查人深查事”“雙查”工作機(jī)制，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題線(xiàn)索81件，立案61件，處分75件77人;公安機(jī)關(guān)偵辦破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境刑事案件86起，刑拘10人，移送起訴71案89人，形成了強(qiáng)力震懾。
扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。扎實(shí)開(kāi)展秦嶺區(qū)域自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題核查。完成了全市158個(gè)自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題點(diǎn)位的核查、整改、公示、銷(xiāo)號(hào)和備案工作。省秦嶺辦反饋我市疑似問(wèn)題線(xiàn)索圖斑1575個(gè)，檢查確認(rèn)問(wèn)題圖斑603個(gè)，整改578個(gè)，完成整改率95.9%。在全省率先完成101座小水電整治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)小水電資金獎(jiǎng)補(bǔ)，兌付資金2.51億元，督促礦山企業(yè)依法制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，271家企業(yè)已制定162家，基本實(shí)現(xiàn)目前在生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境1734.6畝，營(yíng)造林73.89萬(wàn)畝。
整體推進(jìn) 打造高水平生態(tài)保護(hù)體系
藍(lán)天、碧水、凈土不僅承載著美麗家園，更飽含著群眾對(duì)美好生活的向往與期待。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的同時(shí)，我市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，嚴(yán)密防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，打造生態(tài)環(huán)保最嚴(yán)執(zhí)法城市，讓綠色低碳發(fā)展的底色越擦越亮。
一直以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持把中央和省生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪問(wèn)題作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)，集中資源、集中力量、集中攻堅(jiān)，全力做好生態(tài)環(huán)保督察“后半篇文章”。2022年，我市先后制定第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題《整改方案》，召開(kāi)調(diào)度會(huì)4次，下發(fā)督辦函11份，開(kāi)展抽查檢查12次，現(xiàn)場(chǎng)核查點(diǎn)位178處。第二輪省環(huán)保督察交辦的146件信訪件已全部辦結(jié)，反饋我市24個(gè)問(wèn)題已整改到位23個(gè)，剩余1個(gè)(采石礦山企業(yè)整治)正在按時(shí)序進(jìn)度整改。第二輪中央環(huán)保督察交辦的160件信訪件已全部辦結(jié)，涉及我市整改的10個(gè)問(wèn)題已整改到位2個(gè)，其余8個(gè)正在按時(shí)序整改。
環(huán)境監(jiān)測(cè)水平穩(wěn)步提升。全面完成地表水、功能區(qū)噪聲、土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及礦區(qū)預(yù)警斷面等常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)，全力做好涉疫醫(yī)療廢水及丹江流域涉銻重金屬排查整治應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，全年累計(jì)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近2萬(wàn)條、監(jiān)測(cè)報(bào)告近200份，為環(huán)境監(jiān)管
提供有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力持續(xù)提升，7個(gè)縣區(qū)監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)資質(zhì)全覆蓋，基本具備水、氣、噪聲等常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力。做好市內(nèi)國(guó)、省控空氣和水質(zhì)自動(dòng)站外圍保障工作的同時(shí)，高質(zhì)量完成了安康市15個(gè)省控空氣自動(dòng)站的交叉運(yùn)維工作。
2022年，我市以環(huán)境執(zhí)法大練兵為主線(xiàn)，積極施行縣際環(huán)境交叉執(zhí)法。全市累計(jì)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員5719人次，檢查企業(yè)2362家，立案處罰環(huán)境違法企業(yè)100家，罰款711.37萬(wàn)元。
今日之商洛，不負(fù)天地一江水，不負(fù)江水一座城。以青山為底，再現(xiàn)草樹(shù)云山的盛景;以江河為脈，勾勒清泓環(huán)繞、藍(lán)綠交融的靈秀畫(huà)卷;以綠道為軸，串聯(lián)城鄉(xiāng)社區(qū)、鏈接大地景觀。讓城市之美宜游宜憩、可感可及。