——我市新能源汽車(chē)充電樁服務(wù)調(diào)查
本報(bào)通訊員 楊 迪
發(fā)展新能源汽車(chē)是交通領(lǐng)域碳減排的重要路徑，也是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)力方向。隨著我市新能源汽車(chē)使用數(shù)量的不斷增加，充電基礎(chǔ)設(shè)施——充電樁建設(shè)規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局商洛調(diào)查隊(duì)采取實(shí)地走訪和發(fā)布電子問(wèn)卷等方式，就商洛市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力等相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。
供不應(yīng)求 發(fā)展遲緩
商洛調(diào)查隊(duì)通過(guò)實(shí)地走訪充電站、與相關(guān)企業(yè)面對(duì)面訪談了解到，目前全市充電基礎(chǔ)設(shè)施(充電樁)規(guī)模在320臺(tái)左右，分為公共專(zhuān)用、社會(huì)公用、私人自用三種類(lèi)型。其中，由國(guó)網(wǎng)商洛供電公司在商州區(qū)、山陽(yáng)縣、丹鳳縣、洛南縣等城區(qū)投資建設(shè)的充電樁有98臺(tái)，為公共專(zhuān)用充電樁;由國(guó)網(wǎng)商洛供電公司投資建設(shè)的滬陜、福銀高速商洛市轄內(nèi)服務(wù)區(qū)的10座充電站有40臺(tái)充電樁，由商州區(qū)內(nèi)私人公司投資建設(shè)的充電樁約80臺(tái)，為社會(huì)公用充電樁;全市家用家裝充電樁在100臺(tái)以上，為私人專(zhuān)用充電樁。
商洛調(diào)查隊(duì)了解到，截至9月底，全市掛牌登記在冊(cè)的電動(dòng)汽車(chē)有1754臺(tái)，其中，新能源純電動(dòng)汽車(chē)1026輛，新能源插電式混合汽車(chē)728輛，這就意味著公用充電樁服務(wù)1754輛新能源汽車(chē)，車(chē)樁配比率達(dá)1:8，公用充電樁明顯供不應(yīng)求。
密度不足 覆蓋面小
據(jù)了解，目前我市充電站建設(shè)起步晚，覆蓋密度不足，主要投資建設(shè)在商州城區(qū)，六縣城區(qū)數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是稀缺。
調(diào)查結(jié)果顯示，僅有22.22%的車(chē)主很了解我市公用充電站的分布情況、充電樁的充電流程和價(jià)格;71.9%的車(chē)主表示公用充電樁不夠多，密度不足，充電很不方便;18.3%的車(chē)主表示公用充電樁的地點(diǎn)找不到、找不全。一些單位投資建設(shè)公共專(zhuān)用充電樁，大部分建設(shè)在機(jī)關(guān)單位院子內(nèi)，外部社會(huì)車(chē)輛不能隨意進(jìn)入充電，且公共專(zhuān)用充電樁數(shù)量較少均為慢充，需要等位排隊(duì)，高峰期排不上位的情況時(shí)有發(fā)生;公用充電樁的社會(huì)公用充電樁由私人投資建設(shè)，城區(qū)內(nèi)充電站數(shù)量較少，多在城區(qū)邊緣位置，部分充電站附近沒(méi)有公用衛(wèi)生間，也未為車(chē)主設(shè)置能夠遮風(fēng)擋雨的等待區(qū)。大部分電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主表示，他們只敢在城區(qū)跑，較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有充電樁，充滿(mǎn)電也擔(dān)心有去無(wú)回。而公共充電站冷熱不均，熱點(diǎn)地區(qū)排隊(duì)充電，較偏區(qū)域閑置無(wú)人，而距城區(qū)較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)辦無(wú)樁可充情況較為突出。
目前，我市建設(shè)充電站的投資方不到4家，調(diào)查期間聯(lián)系到經(jīng)營(yíng)較好的投資方只有2家。據(jù)介紹，一個(gè)充電樁的采購(gòu)成本在8000元—6萬(wàn)元不等，加上場(chǎng)地、安裝、維護(hù)、人工費(fèi)用等支出，使得充電站建設(shè)前期資金投入大、回本時(shí)間慢成為制約投資者投資充電樁行業(yè)的主要因素。據(jù)調(diào)查，每個(gè)投資公司都擁有自己的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和收費(fèi)渠道，以繳費(fèi)APP為載體，車(chē)主在第一次使用時(shí)要花費(fèi)約15分鐘的時(shí)間下載APP、設(shè)置、充值、繳費(fèi)才能正式開(kāi)始充電，有6.54%的車(chē)主感覺(jué)APP操作復(fù)雜。投資方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，充電站位置和充電時(shí)間段不同也導(dǎo)致充電費(fèi)用差異較大，電費(fèi)隨著供電部門(mén)銷(xiāo)售電價(jià)的調(diào)整浮動(dòng)不大，但停車(chē)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)等附加費(fèi)用卻無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)差異較大。由于充值優(yōu)惠力度不同，充值起步金額較大，車(chē)主通常會(huì)選擇一個(gè)固定的運(yùn)營(yíng)商充值充電，有16.99%的車(chē)主認(rèn)為充電整體收費(fèi)貴。
通過(guò)實(shí)地勘察和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)充電APP運(yùn)營(yíng)水平較低。在部分縣，按照地圖導(dǎo)航或者充電APP到達(dá)目的地后，卻發(fā)現(xiàn)充電樁處于故障狀態(tài)，而故障信息在APP上卻沒(méi)有顯示，讓車(chē)主白跑一趟。充電站缺乏日常管理和維護(hù)，燃油車(chē)占充電車(chē)位的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，充電車(chē)充完電繼續(xù)占用導(dǎo)致充電樁使用效率大大降低。部分充電站維護(hù)情況較差，充電槍、充電樁損壞甚至沒(méi)電的情況并不少見(jiàn)，甚至有的充電樁扣費(fèi)但不充電。充電站內(nèi)的休息、餐飲服務(wù)功能開(kāi)發(fā)不完善。例如，在商州區(qū)車(chē)流量少或各縣區(qū)位置較偏的充電站，大量的充電樁閑置，這些地方大多無(wú)等待區(qū)、餐飲區(qū)，甚至很難找到衛(wèi)生間。夏天曬，冬天冷，遇上刮風(fēng)下雨，給車(chē)主帶來(lái)了很多尷尬和不便。
調(diào)查結(jié)果顯示，車(chē)主們認(rèn)為公用充電樁和家用充電樁各有各的好處，但更偏向于使用公用充電樁。調(diào)查者中，僅有10%的車(chē)主安裝了家用充電樁，但有55.56%的車(chē)主雖然未安裝充電樁，但未來(lái)考慮安裝充電樁。可以看出，車(chē)主們對(duì)安裝使用家用充電樁充滿(mǎn)期待，卻仍在觀望。家用充電樁具有充電費(fèi)用更低、使用時(shí)不等位減少時(shí)間成本的特點(diǎn)，但由于審批手續(xù)等因素制約，造成家用充電樁遲遲不能安裝到位，使得“充電自由”不容易。
目前，主要矛盾點(diǎn)集中在社區(qū)物業(yè)方。物業(yè)“一言堂”，私設(shè)審批條件。有20.34%的車(chē)主表示，前期審批程序復(fù)雜時(shí)間較長(zhǎng)，一些已經(jīng)安裝充電樁的車(chē)主和正在辦理安裝的車(chē)主共同反應(yīng)：“供電部門(mén)需要物業(yè)提供允許施工證明，物業(yè)卻說(shuō)需要供電部門(mén)的同意才能蓋章。”小區(qū)物業(yè)經(jīng)常閉門(mén)不見(jiàn)，找到物業(yè)負(fù)責(zé)人了卻不認(rèn)可供電局的安裝工藝和質(zhì)量檢驗(yàn)，安裝指導(dǎo)政策對(duì)小區(qū)物業(yè)方?jīng)]有約束力，也沒(méi)有第三方介入監(jiān)督管理，遲遲不能辦妥。小區(qū)電網(wǎng)容量、充電位有限。部分車(chē)主表示：“物業(yè)給出的理由是電力不足，以及人防工程有限制無(wú)法安裝。”“沒(méi)有私家車(chē)位，物業(yè)不讓裝。”我市老舊小區(qū)居多，小區(qū)可供安裝充電樁的區(qū)域和車(chē)位擁擠，一些小區(qū)的客觀條件不允許安裝充電樁且難以協(xié)調(diào)解決方案，安裝難題更加凸顯。維護(hù)和管理的責(zé)任不明確，物業(yè)方認(rèn)為充電樁的使用安全和日常管理權(quán)責(zé)不明確，如果出現(xiàn)損壞，或者出現(xiàn)公共安全問(wèn)題，無(wú)法判斷和界定責(zé)任，怕未來(lái)有糾紛，索性不要安裝，省事省心。
多方發(fā)力 統(tǒng)籌規(guī)劃
目前，我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略在逐步落實(shí)，隨著新能源汽車(chē)迎來(lái)發(fā)展高峰期，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)節(jié)中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃建設(shè)需要多個(gè)部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃。
加強(qiáng)土地規(guī)劃，優(yōu)化城市網(wǎng)絡(luò)。建議優(yōu)先利用公共停車(chē)場(chǎng)、大型商場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)等土地資源作為建設(shè)城區(qū)公用充電樁的主要載體，按照城市布局，以城市周邊開(kāi)闊區(qū)域?yàn)橹鳌⒊菂^(qū)內(nèi)部定點(diǎn)集中區(qū)域?yàn)檩o，逐步增加公用充電站、充電樁數(shù)量。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)新建、改建、擴(kuò)容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比，并合理更換老舊充電樁，提升公用充電樁利用效率和用戶(hù)充電體驗(yàn)。
完善縣城、鎮(zhèn)辦、高速路口的布局和建設(shè)。建議搭載鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)辦充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把充電站建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，加快補(bǔ)齊縣城、鎮(zhèn)辦充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加速實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。重點(diǎn)在機(jī)關(guān)、車(chē)站、鄉(xiāng)村物流基地等地開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)。分階段加快布局高速公路快充電樁覆蓋，將快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍，擴(kuò)大充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，鼓勵(lì)建設(shè)“光儲(chǔ)充”一體化充電站，積極探索商業(yè)化新模式，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)用戶(hù)遠(yuǎn)距離行駛需求。
提升充電樁維護(hù)管理和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。應(yīng)該在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)加快配建相應(yīng)比例的充電樁，或預(yù)留建設(shè)安裝條件，滿(mǎn)足公務(wù)用車(chē)和職工私家車(chē)充電需要。鼓勵(lì)單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁對(duì)外錯(cuò)峰開(kāi)放，加強(qiáng)充電樁維護(hù)維修，加強(qiáng)管理，提升公用充電供給能力。整合一套互聯(lián)互通的運(yùn)營(yíng)APP，增加充電樁反饋界面，對(duì)市面上出現(xiàn)廢棄、損壞的充電樁規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行維修并定期維護(hù)，保障公用充電樁的利用率。政府部門(mén)可出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，一方面對(duì)投資運(yùn)營(yíng)充電站的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，緩解投資壓力，縮短運(yùn)營(yíng)商投資回報(bào)周期;一方面鼓勵(lì)充電場(chǎng)站發(fā)展周邊建設(shè)，增加餐飲、休憩、購(gòu)物、洗車(chē)等服務(wù)，提升車(chē)主充電體驗(yàn)，提高充電樁利用率，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，創(chuàng)造更多盈利空間。
創(chuàng)新發(fā)展 提升能力
統(tǒng)籌規(guī)劃新舊小區(qū)家用充電樁配建。新建居住小區(qū)要確保固定車(chē)位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線(xiàn)和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車(chē)位以滿(mǎn)足直接裝表接電需要，配建項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)需接受依法監(jiān)督。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住小區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，對(duì)具備安裝條件的居住小區(qū)，要求配建一定比例的公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，為老舊小區(qū)車(chē)主充電創(chuàng)造條件。
完善居住小區(qū)充電樁建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進(jìn)居住小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)與改造，并要求居住小區(qū)物業(yè)等管理單位應(yīng)積極配合用戶(hù)安裝充電設(shè)施并提供必要協(xié)助;業(yè)主委員會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際與物業(yè)協(xié)商，明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程、使用規(guī)范、管理職責(zé)。
創(chuàng)新居住小區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)或居住小區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，積極開(kāi)展居住小區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”,統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等有償服務(wù)，進(jìn)一步提高充電設(shè)施安全管理水平和“綠電”消費(fèi)比例。鼓勵(lì)“臨近車(chē)位共享”“多車(chē)一樁”等新模式。