習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，黨的十八大以來先后四次在吉林調(diào)研、考察、聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)，作出一系列重要指示。今年2月8日，習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出：“保障國家糧食安全，是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的政治責(zé)任。吉林要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)?！边@彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)定決心，為吉林“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)吉林力量。
堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全重任
作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要商品糧基地，吉林用全國4%的耕地產(chǎn)出6%的糧食、提供10%的商品糧，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“飯碗主要裝中國糧”的政治責(zé)任。2024年，全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到853.2億斤、穩(wěn)居全國第四位。我們將深入推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法、良制融合發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)糧食供給保障能力。
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我們堅(jiān)持“藏糧于地”，加快“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，把加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重要任務(wù)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。突出“嚴(yán)保護(hù)”，制定全國首部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)，成立黑土地保護(hù)與利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成黑土地保護(hù)性耕作“梨樹模式”，推廣面積達(dá)到4100萬畝，保護(hù)利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”；強(qiáng)化“嚴(yán)執(zhí)法”，對違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)厲打擊破壞耕地違法行為；落實(shí)“嚴(yán)監(jiān)管”，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、良田糧用，建立全省統(tǒng)一的耕地占補(bǔ)平衡省級管理平臺(tái)，堅(jiān)持“以種適地”推進(jìn)鹽堿地綜合利用，確保新增耕地成為穩(wěn)定耕地。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。我們堅(jiān)持“藏糧于技”，充分發(fā)揮種子這一農(nóng)業(yè)“芯片”對提高糧食產(chǎn)量、改善糧食品質(zhì)的決定性作用。圍繞育種制種，加強(qiáng)寒地區(qū)域育種中心和玉米、水稻等6個(gè)省級育種創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，“揭榜掛帥”式選育生產(chǎn)急需的突破性大品種，最新培育的“吉粳129”耐鹽堿水稻，創(chuàng)造了首年畝產(chǎn)破千斤的紀(jì)錄。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)示范，加大收儲(chǔ)加工全鏈條技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，全省農(nóng)作物機(jī)械化率達(dá)到94.7%。
支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，要讓農(nóng)民種糧有利可圖。我們健全穩(wěn)糧惠農(nóng)長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策評估，根據(jù)實(shí)施效果適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化或退出，提高精準(zhǔn)性和激勵(lì)效能；探索發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)施大豆完全成本保險(xiǎn)，開展玉米種植收入保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，形成主糧作物政策性保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物動(dòng)物商業(yè)性保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)；用好糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，支持產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正助農(nóng)惠民。
加快建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)?！奔职l(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。我們重點(diǎn)整頓規(guī)范人參市場秩序，破解參齡鑒定難題，推動(dòng)林下山參納入醫(yī)保，人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破800億元。運(yùn)用擦亮長白山人參“百草之王”金字招牌的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展梅花鹿、林蛙、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品成為市場搶手貨。深入實(shí)施吉林省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志、老字號(hào)認(rèn)證，樹立“吉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)形象。
做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，構(gòu)建多元化食物供給體系。深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，肉牛屠宰量實(shí)現(xiàn)翻番，由全國第十一位躍升至第五位。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品細(xì)加工，培優(yōu)扶強(qiáng)“鏈主”企業(yè)和區(qū)域龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)縣鄉(xiāng)布局，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“活力細(xì)胞”。
數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)提升。用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我們下好智慧農(nóng)業(yè)“先手棋”，打造“吉農(nóng)云”等數(shù)字農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條數(shù)字化管理，讓手機(jī)成為“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”。加快吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、三江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立萬畝糧食生產(chǎn)技術(shù)集成示范基地。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐?！蔽覀兩钊胪七M(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
穩(wěn)步實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。長吉接合片區(qū)是東北地區(qū)唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。我們積極探索實(shí)踐，破除影響城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。開展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城城鎮(zhèn)化水平提升、城市更新和安全韌性提升等行動(dòng)，突出抓好5個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，改善縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)未落戶的常住人口與城鎮(zhèn)戶籍人口均等享有基本公共服務(wù)。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“十百千萬”工程，新建宜居農(nóng)房1.8萬余戶，新改建農(nóng)村公路3700多公里。提高文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平，發(fā)掘村鎮(zhèn)文化文明傳承，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，探索農(nóng)民共商共建共享共治共管的有效機(jī)制。
著力抓好邊境村建設(shè)。吉林擁有1400多公里邊境線，興邊富民、穩(wěn)邊固邊是鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有之義。我們深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)邊境村建設(shè)，因地制宜發(fā)展邊境貿(mào)易、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口向邊境一線回流安居、置業(yè)興業(yè)，邊境村“空心化”率逐年下降。加快G331沿邊開放旅游大通道建設(shè)，推動(dòng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，把千里邊關(guān)打造成為引人入勝的風(fēng)景廊道，努力實(shí)現(xiàn)“一通百通”。
加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！卑l(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須不斷提高黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村全面振興，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成上下貫通、部門協(xié)同、齊抓共管、順暢高效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，帶動(dòng)農(nóng)村黨員干部當(dāng)好先鋒模范。
切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十五五”規(guī)劃，完善中長期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。健全村莊規(guī)劃政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制審批、實(shí)施監(jiān)管體系，確保村莊規(guī)劃務(wù)實(shí)管用、簡便易行。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策落實(shí)，從試點(diǎn)探索向全省鋪開，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，建立健全增值收益分配機(jī)制，優(yōu)化工商業(yè)土地利用，健全土地混合開發(fā)利用制度和土地用途轉(zhuǎn)換規(guī)則。深化農(nóng)村宅基地改革，引導(dǎo)各地探索建立農(nóng)村宅基地自愿有償退出和閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用機(jī)制。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。加強(qiáng)涉農(nóng)高校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)急需緊缺人才。選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村一線工作，發(fā)揮好衛(wèi)國戍邊大學(xué)生、退役軍人作用。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃，培育高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”、農(nóng)村實(shí)用人才，不斷壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力保障。
（作者為中共吉林省委書記）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月07日 08 版）