董 輝攝
">圖為尚橋沖景色。
董 輝攝
干工作抓發(fā)展不是為了紙面上的數(shù)據(jù)、看得見的“面子”，而是為了群眾實實在在的獲得感。踐行正確政績觀要不搞短期行為和表面文章，不搞形象工程，不給后續(xù)發(fā)展留下爛攤子。
江蘇揚州邗江區(qū)在治理河道時，不一味求快、不搞形象工程，統(tǒng)籌群眾訴求與水系治理，開明河、鋪暗管、筑水壩，一系列工程有效提升水質(zhì)、減少水患，真正實現(xiàn)水清岸綠，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——編 者
春日晴好，尚橋沖水清景美，河畔草長鶯飛。
一大早，55歲的江蘇揚州市民孫書民，站在一處親水平臺上伸伸胳膊直直腰，一邊晨練一邊欣賞沿河美景。“不知不覺間，這條河真是越來越美了。”孫書民說。
尚橋沖，這條位于揚州市邗江區(qū)內(nèi)的河道，全長約3.3公里，橫貫維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，周邊分布著近200家企業(yè)及10多個居民區(qū)，多年來污水直排、河道淤積。此前，周邊居民不堪忍受、投訴不斷。2019年，揚州市將尚橋沖作為水環(huán)境治理重點問題督辦。
同年，有著多年治河經(jīng)驗的邗江區(qū)住建局市政設(shè)施管理處副處長陳津津，調(diào)任維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)建局副局長，牽頭治理這條“龍須溝”。“河怎么治？看起來簡單，做起來復雜。”陳津津說，規(guī)建局、水利局、經(jīng)發(fā)局，開了數(shù)不清的協(xié)商會。
一條3公里的河，前后返工3次，治理5年，難在哪？
快和慢
既要保證整治效果，又要減少對群眾生活影響
對于群眾投訴的問題，有個立竿見影的辦法：抽干河水、清運淤泥，再注入清水。“這個辦法就像做一臺‘手術(shù)’，只需半年就可改頭換面，成本也不高。”陳津津說。
說干就干。規(guī)建局規(guī)劃了300米長的“先導段”，先行先試。可真正干起來，就發(fā)現(xiàn)了其中問題——河道成了大工地，居民、企業(yè)員工出行受影響，而且破壞了河床生態(tài)系統(tǒng)，植被無法存活。
“我們重新‘會診’、調(diào)整思路，改為‘微創(chuàng)手術(shù)’加‘中藥慢調(diào)’。”陳津津說，新方案采取“分段生態(tài)清淤”，每隔300米為一段，運輸船開到河道中打撈淤泥外運。這個辦法費時費力，成本高了3倍、時間多了2倍，但好處明顯——對生活和出行基本沒影響，85%的河床植被可以保留下來。
淤泥清理了，黑臭水體怎么辦？時任邗江區(qū)水利局副局長朱宏根很快就要退休了，但他還是當仁不讓站好最后一班崗，頂著烈日實地勘察好幾周，貢獻出一個好點子：在上游新建活水通道，放進清水，在下游連通排污管道，排出污水；利用上下游間10米高差，修建4級滾水壩，讓水慢慢流淌、漸漸循環(huán)。不知不覺間，水質(zhì)好轉(zhuǎn)了。
顯和隱
要有看得見的方便，更要干看不見的實事
群眾投訴的問題解決后，為了讓居民共享治水成果，同時也呈現(xiàn)治理成效，維揚經(jīng)開區(qū)決定在水面新建一條親水走廊、改造一條岸上環(huán)線，并建設(shè)幾個親水平臺，同步提升綠化景觀。
這個工程造價600萬元，方案剛公示，就有居民在多個平臺上提出質(zhì)疑：與其搞點花花草草，不如多干些實事，解決河道汛期倒灌更緊迫。
原來，新建活水通道后，上游水位提升了，高過周邊10多戶居民家的排水口位置，到汛期可能會倒灌淹水。接替朱宏根的邗江區(qū)水利局副局長高麗娥和陳津津帶隊，一家一家走訪摸排，發(fā)現(xiàn)只要在上游新建一座節(jié)制閘，再將居民家的排水口抬升50厘米左右，就能解決問題。
辦法有了，但錢從哪來？親水走廊和綠化景觀，是看得見的工作成效，也能為市民提供方便。但遠處的節(jié)制閘和河道中的排水口，是看不見的民心工程。預算有限的前提下，“經(jīng)開區(qū)管委會沒有猶豫，當即拍板。”陳津津說，錢從600萬元里出，先把倒灌問題解決了。
由于經(jīng)費壓縮，親水走廊沒有開建，只是利用原有路面，提升了岸上環(huán)線，并在水面開闊處新建了幾個親水平臺，讓居民們也能有健身、鍛煉的地方——共享治水成果的初衷沒變。雖然沒有原先設(shè)想中那么“有面兒”，但誰不說它美呢？
近和遠
一張藍圖繪到底，一任接著一任干
時間來到2021年，此時尚橋沖整治取得一定成效。照理說，各家單位治水的干部，是不是終于可以松一口氣了？
“我們干了這么多年，主要是在治標。”陳津津說，這些直排的口子暫時都堵住了，但誰能保證幾年后不會再反復？“治本”的工作，被提上了議事日程。
問題在水里，根子在岸上。在市、區(qū)支持下，維揚經(jīng)開區(qū)爭取到一筆中央獎補資金，加上區(qū)里補貼一部分和自籌一部分，籌集到了足夠的資金。一場區(qū)域性、領(lǐng)域性治理的硬仗，開始了。
陳津津這樣描繪日常工作：沿著排口一路溯源，進企業(yè)、進小區(qū)，看問題出在什么點位。硬件上，和住建部門一起，從市政管網(wǎng)主動脈，到各家各戶毛細血管，一條一檔、逐步推進，全部疏通清堵或修理更新，改造雨污分流管網(wǎng)、新建陽臺納管；軟件上，和經(jīng)發(fā)局一起，走破腳皮、磨破嘴皮，千方百計地引導企業(yè)升級環(huán)保設(shè)施、進行生產(chǎn)技術(shù)改造，近50家“小散亂污”企業(yè)先后關(guān)停，150多家提檔升級。
“直到2024年底，河道治理才告一段落。在這期間，維揚經(jīng)開區(qū)管委會換了三任領(lǐng)導，水利局、經(jīng)發(fā)局分別更換了具體負責同志。有人走、有人來，始終一張藍圖繪到底，一任接著一任干。”陳津津說。
現(xiàn)在，尚橋沖河水水質(zhì)得到改善，治澇能力提升300%，生物多樣性增加27種。
《 人民日報 》（ 2025年03月24日 11 版）