封閉狹窄、通風不良，小空間里工作存在大隱患
“有限空間”作業人員如何系緊“安全帶”？
專家建議：除加強精準嚴格執法外，還應建立作業“全鏈條”管控機制
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從狹窄的地下室到密封的儲罐，從深邃的礦井到密閉的車間，都有工人作業的身影。這些空間雖小，一旦發生事故，后果卻不堪設想。因此，如何保障作業人員安全，成為重要課題。對此，專家建議，除加強精準嚴格執法外，還應建立作業“全鏈條”管控機制。
今年以來，重慶發生多起有限空間等有毒有害場所安全事故，造成人員傷亡和財產損失。日前，重慶市住房和城鄉建設委員會發布《城鎮排水與污水處理設施運行維護有限空間作業安全管理規程(試行)》，有效防范有限空間作業安全事故發生，切實保障從業人員生命安全。
“有限空間”具備封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者含氧量不足等特點。這些空間雖小，一旦發生事故，多是“一人遇險、多人遇難”。因此，如何擰緊“有限空間”的“安全閥”、保障從業者安全已成為當前安全生產領域的重要課題。
作業空間封閉、狹小，存在安全隱患
11月25日上午，在位于重慶高新區的重慶市康味特農產業開發有限公司半封閉的生產車間里，六七名工人身著統一服裝，正有條不紊地忙碌著，有的腌制、有的分揀、有的包裝……一股濃郁的醬腌菜的味道在空氣中彌漫。
工人田健蹲在腌漬池旁，戴著防護用具，壓低身子，將一根細長的塑料軟管伸入池底四下搖動后取出。“池里的水變了味，可能存在有毒有害氣體。”田健一邊工作，一邊介紹道，蔬菜腌制在發酵過程中，由于空間狹小，易產生硫化氫、甲醛等有毒氣體，輕則易導致頭暈、嘔吐，重則可能昏迷危及生命。
田健所在的企業有200余個腌漬池、從事各類泡菜生產。談及“有限空間”作業的注意事項時，田健有著清晰的認知，“腌制過程就是厭氧菌的發酵過程，這一過程中要隔絕氧氣，還要防止腌漬池液體腐壞變質，這是導致硫化氫等有毒氣體積聚的主要原因。同時，腌制空間相對封閉、狹小，工作過程中，中毒是最大的安全隱患。”
除了腌制泡菜，重慶隆鑫壓鑄有限公司的工人黃蒙告訴記者，他的工作內容是進入一個直徑約1.4米的箱罐類容器內清除鋼絮。“別看這個容器小，清理鋼絮時，若沒有做好防護，鋼絮進入口鼻，極易造成窒息、昏迷，并且對呼吸道、肺部也有損害。”
當天下午，記者還探訪了中鐵建工重慶東站2標項目，穿越一條僅寬50厘米的狹窄通道后，深入至重慶東站樞紐能源站管道施工的地下作業區。這里，一條長達500米的管道深埋于地下11米處，環境陰暗潮濕，風機轟鳴聲中，一盞220伏的低壓照明燈成為這幽深空間內唯一的光亮。
管道工柴少付正彎腰勞作，借助滑輪與人力，小心翼翼地將直徑達1米、重達數噸的龐大管道精確對齊。而焊工張學農則穩坐地面，手持電焊裝備，火花在焊接作業中四濺。安全員丁紅旗則不時低頭查看手中的檢測設備，密切關注著氧氣含量與二氧化碳濃度的變化……在這里作業，缺氧、觸電以及發生事故時如何處理等問題，始終是懸在每位工人和項目管理人員心頭的一把利劍。
杜絕責任“懸空”，守好底線是關鍵
“我們的作業空間極為有限，最低處僅1.5米高，最高處也不足2米，這使得施工過程中幾乎無法挺直腰板。”柴少付告訴記者，由于場地限制，大型起重機械無法進入，他們只得依賴人力來完成所有工作。
張學農補充道，在如此封閉的空間內進行焊接作業，產生的煙塵相較于空曠地帶更為集中且難以消散。這對作業人員的呼吸系統構成了嚴峻挑戰，增加了健康風險。
面對“小空間”里存在的“大風險”，眾多工貿企業、建筑施工單位及管理部門的負責人均表示，要維護職工的健康安全權益，杜絕責任“懸空”，守好安全“底線”是關鍵。
中鐵建工重慶東站2標項目的安裝技術負責人歐陽昌盛坦言，建筑施工領域的有限空間作業十分常見，而且是事故高發的領域。為確保作業安全，一方面，項目嚴格遵守先通風、再檢測、后作業的流程；另一方面，施工現場的2名安全員、施工員每隔2小時就要持檢測設備，完整地將施工路線走一遍，并不斷優化、補充應急預案。此外，項目部還利用班前、班后會對工人進行安全培訓和交底。
“我們每天要沿著管線走兩萬多步，施工現場有幾個水坑、有多少臺階、低矮處哪種姿勢通過最好、哪些時候容易發生安全隱患，我都了如指掌。”離開場地時，丁紅旗自豪地說。
黃蒙也對記者說道，企業要求他進入罐體作業時，必須佩戴好正壓式空氣呼吸器，系上安全繩，掛上檢測儀，還要征得班組長敬小勇的同意。作業前的30分鐘，敬小勇會反復叮囑他作業可能存在的危險有害因素、安全要求和應急處置措施。
阻擊“隱形殺手”需“全鏈條”管控
為消除隱患，國家相關部門、地方政府出臺了各項安全規定。諸如，應急管理部印發了《工貿企業有限空間作業安全規定》，要求有限空間作業必須配備監護人，并突出作業審批和現場安全管理及處置、重點對象監督管理等；重慶市建設工程安全施工管理總站、重慶市建設崗位培訓中心聯合印發了《關于開展有限空間作業人員培訓考核工作的通知》，要求用人單位落實主體責任、嚴格持證上崗和監督檢查等。
“加強精準嚴格執法，是遏制有限空間作業事故發生、維護作業人員安全權益的重要一環。”重慶高新區綜合執法局相關負責人說，今年，他們對轄區有限空間重點企業底數進行摸底，登記建檔，同時通過組織企業觀看有限空間作業事故警示片，張貼安全風險及管控措施圖，在作業場所、設施部位張貼或懸掛安全宣傳標語，為所有參與有限空間作業的員工制發風險提示卡等舉措，增強企業、職工對有限空間作業的認識。
重慶工商大學教授莫遠明認為，企業要最大限度消除安全隱患，還需要建立作業前、中、后的“全鏈條”管控機制，即進場前，要做好檢查、進行安全交底和做好應急預案；作業時，監管人員要嚴格監管、作業人員要規范化作業；作業后，要做好復盤工作和進行常態化培訓。
此外，莫遠明提出，用人單位還應嚴格遵守勞動法律法規，并為有限空間作業人員繳納全面的社會保險，鼓勵勞動者參與商業保險，形成多重保障。同時，相關部門、企業還要加強對從業者的權益保護教育，提高他們的安全意識，做好事前和事中的預防和準備，防患于未然。(工人日報 記者 李國)