“各地按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標(biāo)準(zhǔn)配備”“建立‘導(dǎo)師幫帶制’”……近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），受到廣泛關(guān)注。《意見》有哪些突出亮點(diǎn)？有何重要意義？人民網(wǎng)采訪相關(guān)專家進(jìn)行解讀。
這是首個專門關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的中央文件。
“6個部分、17條措施，對未來五年加強(qiáng)我國社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，明確了路徑指引，特別是基于社區(qū)工作者人力資源管理的全生命周期環(huán)節(jié)提出了改革方案。”中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心研究員祝玉紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時指出。
新時代新征程推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求，亟需在制度上予以規(guī)范和保障。
如何讓社區(qū)工作者進(jìn)得優(yōu)、留得住、有奔頭？中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部副教授孫培軍指出，《意見》著力建立健全梯次發(fā)展、等級明晰、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的社區(qū)工作者崗位等級序列，構(gòu)建符合社區(qū)工作者工作特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑。
“選配有制度，發(fā)展有空間，待遇有保障。通過建立健全獎勵懲戒機(jī)制，做好容錯糾錯工作，激勵擔(dān)當(dāng)作為，才能讓想干事、能干事、干成事的社區(qū)工作者有機(jī)會、有舞臺。”孫培軍進(jìn)一步談到。
《意見》明確規(guī)定，每年拿出一定數(shù)量的崗位，對在社區(qū)連續(xù)工作10年以上、任社區(qū)黨組織書記滿一屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可按事業(yè)單位公開招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員，其中特別優(yōu)秀的，可進(jìn)一步通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。
“這一規(guī)定打通了社區(qū)工作者與公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的職業(yè)通道，拓展了社區(qū)工作者的晉升和發(fā)展空間。”祝玉紅表示。
如何讓社區(qū)工作者有更多時間、精力為居民群眾服務(wù)？記者注意到，文件的最后一條聚焦“深化減負(fù)增效”，要求統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)和基層治理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)信息一次采集、多方利用。
“一段時期以來，社區(qū)工作中存在智慧平臺建設(shè)過多，導(dǎo)致社區(qū)工作者數(shù)據(jù)報(bào)送和搜集的任務(wù)過重，給社區(qū)工作者增加了不必要的行政負(fù)擔(dān)。該項(xiàng)內(nèi)容主要是針對這類現(xiàn)象提出的，需要各地進(jìn)一步加強(qiáng)對職能部門協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。”祝玉紅介紹。
“推進(jìn)智慧社區(qū)和基層治理平臺建設(shè)，離不開對‘最后一米’的關(guān)注。”北京聯(lián)合大學(xué)城鄉(xiāng)基層社會治理研究院院長、教授楊積堂強(qiáng)調(diào)，“基層治理平臺要落到社區(qū)和居民層面，真正為社區(qū)工作者所使用，通過打通平臺實(shí)現(xiàn)便利、有效、快捷的特點(diǎn)。”
楊積堂認(rèn)為，《意見》吸納了近年來部分社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建起社區(qū)工作者遴選、待遇、組織保障、發(fā)展路徑等培養(yǎng)方案的“四梁八柱”。