推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要統(tǒng)籌發(fā)力、久久為功，同時(shí)也要下足“繡花功夫”，注重科學(xué)精準(zhǔn)
重慶招引東部地區(qū)龍頭企業(yè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等一批現(xiàn)代制造業(yè)集群；云南以河口、磨憨、瑞麗為核心，加快推動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展……近年來(lái)，中西部地區(qū)不少城市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，收獲了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決就業(yè)、改善民生也有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年《政府工作報(bào)告》提出“提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力”，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，讓各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)有市場(chǎng)分工體系在不同區(qū)域之間的重構(gòu)。我國(guó)幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一，比較優(yōu)勢(shì)具有一定互補(bǔ)性，為生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了廣闊的騰挪空間。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的大背景下，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我們更好利用大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢(shì)，留住制造業(yè)的“根”，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)底盤；也有助于挖掘和釋放中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ嵘形鞑康貐^(qū)居民的收入水平和消費(fèi)能力，從而進(jìn)一步鞏固我國(guó)供需兩端產(chǎn)業(yè)體系完善、市場(chǎng)規(guī)模巨大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要統(tǒng)籌發(fā)力、久久為功，同時(shí)也要下足“繡花功夫”，注重科學(xué)精準(zhǔn)。
要科學(xué)研判、找準(zhǔn)定位，讓轉(zhuǎn)移更有序。這些年，受沿海地區(qū)用工成本上升等因素影響，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移。對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，既不能“撿到籃里都是菜”，承接一些本該被市場(chǎng)淘汰的低端落后產(chǎn)能、高耗能高污染產(chǎn)線；也不能好高騖遠(yuǎn)，一味追求“高大上”。“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，不同地區(qū)發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)勢(shì)短板各異，必須立足本地區(qū)發(fā)展實(shí)際、功能定位，科學(xué)確定一些重點(diǎn)承接的產(chǎn)業(yè)，既追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高線”，也守住生態(tài)環(huán)境、承載能力的“底線”。
要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓轉(zhuǎn)移更科學(xué)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及投資興建生產(chǎn)基地、招聘人才、產(chǎn)業(yè)配套等一系列事項(xiàng)，是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工程，必須要遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重企業(yè)意愿。這些年，凡是轉(zhuǎn)移后發(fā)展較好的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，必然事先經(jīng)過(guò)一番細(xì)致的成本分析、前景評(píng)估、綜合研判。“可行性分析”做充分做到位，企業(yè)才能在遷入地茁壯成長(zhǎng)，避免“水土不服”。
要更好發(fā)揮政府作用，讓轉(zhuǎn)移更順暢。好的營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“接得穩(wěn)、留得住、長(zhǎng)得好”的重要保障。這些年，隨著相關(guān)改革的深入推進(jìn)，中西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境已有大幅改善，但相較東部發(fā)達(dá)地區(qū)，仍有進(jìn)步空間。下一步，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、增強(qiáng)法治保障、降低制度性交易成本等“軟環(huán)境”，到交通路網(wǎng)、用電用能、產(chǎn)業(yè)配套等“硬支撐”，有關(guān)地區(qū)和部門還有不少工作要做。訂單足、配套全、效益優(yōu)，再加上有穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能在轉(zhuǎn)移后站穩(wěn)腳跟、安心發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海。我們期待，科學(xué)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠使要素資源在“大海”里高效流通、合理配置，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年03月20日 18 版）