【在這里讀懂良法善治】快評：推進(jìn)基層社會治理法治化 打造社會治理共同體
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”“法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的基本手段。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理的重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，從社會治理生動鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧、提煉經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)基層社會治理法治化，積極打造共建共治共享的社會治理共同體。
基層社會治理應(yīng)始終堅持黨建引領(lǐng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)在社會治理體系中居于核心地位，是基層社會治理的“拱心石”。在習(xí)近平法治思想的指引下，北京市通州區(qū)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，切實(shí)以良法善治推動副中心高質(zhì)量發(fā)展。近年來，通州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會先后圍繞黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)等開展專項(xiàng)督察，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)的全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通州區(qū)人民法院將“雙百分百黨建引領(lǐng)訴源治理工作”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，下大力氣推進(jìn)落實(shí)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、轄區(qū)單位、公司企業(yè)、村居社區(qū)的黨組織共建，通過搭建橋梁、普法宣傳等方式，分享訴源治理經(jīng)驗(yàn)與成果，今年1-8月全院收案量同比下降約25%，訴源治理成效逐步顯現(xiàn)。這啟示我們，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬基層社會治理全局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到基層社會治理的全過程和各方面，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，發(fā)揮好基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，為基層社會治理提供堅強(qiáng)保證。
基層社會治理應(yīng)大力夯實(shí)法治化基礎(chǔ)。“法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰玻涣钫撸粤钊酥乱病！狈ㄖ文馨焉鐣卫碇黧w和對象納入法治軌道，從而形成有序、穩(wěn)定的法治秩序，從而達(dá)到社會治理的預(yù)期目標(biāo)。在現(xiàn)代社會，法治是以和平理性的方式實(shí)現(xiàn)國家和社會治理的最佳途徑和有效方式。社會治理法治化是社會治理現(xiàn)代化的重要方面，也是法治社會建設(shè)的應(yīng)有之義。歷史上，通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)因漕運(yùn)而繁榮，今時今日的張家灣鎮(zhèn)則在副中心高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”上再次煥發(fā)蓬勃生機(jī)。但伴隨著高速轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些歷史遺留問題化解難度大，“接訴即辦”訴求量高位運(yùn)行，涉法涉訴問題頻發(fā)。今年2月24日，張家灣鎮(zhèn)一核多元共治中心成立，通州區(qū)人民法院“一站式多元解紛中心”“楓橋式公安警務(wù)室”、老趙(鎮(zhèn)司法所所長)工作室、專職律師等法治力量與資源相繼入駐，它們充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢解決群眾訴求。半年來，全鎮(zhèn)初信初訪量同比下降54%，1-8月考核周期民生類訴求量同比下降超30%。這啟示我們，基層社會治理的環(huán)境越是復(fù)雜，任務(wù)越是繁重，越要自覺運(yùn)用法治思維和法治手段化解社會矛盾、改善治理方式、提高治理能力，越要堅持依靠法治解決各種社會矛盾和問題，切實(shí)提高社會治理法治化水平，確保社會治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
基層社會治理應(yīng)注重打造社會治理共同體。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國”。上面千條線、下面一根針；捋順千條線，才能用好一根針。這既是基層的真實(shí)寫照，也給新時代基層社會治理提出了更高要求。多元社會治理主體如何繪制好基層社會治理的“工筆畫”，必須從打造社會治理共同體上下功夫。北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心充分踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，大力建設(shè)智能高效、暖心貼心的副中心政務(wù)大廳，以智能化方式整合多個治理主體，持續(xù)清理規(guī)范中介服務(wù)和區(qū)級證明事項(xiàng)，推進(jìn)服務(wù)流程環(huán)節(jié)優(yōu)化，進(jìn)一步精簡辦事材料，實(shí)現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。張家灣鎮(zhèn)積極打造“黨建引領(lǐng) 多元有你”基層治理模式，探索協(xié)調(diào)多元主體參與聯(lián)合會商、部門協(xié)辦等工作機(jī)制，持續(xù)推動歷史遺留問題化解、村民普法教育宣傳、重點(diǎn)群體維穩(wěn)等工作。半年來，已協(xié)調(diào)各多元主體參與研判“接訴即辦”重難點(diǎn)工單827件，解決群眾矛盾糾紛332件。這啟示我們，社會治理共同體的核心理念應(yīng)是共建、共治、共享，必須堅持以人民為核心。同時，要完善共建共治共享的社會治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。(劉宇軒 法治網(wǎng)特約評論員)