金磚合作機(jī)制成立16年以來，金磚各國積極尋找合作領(lǐng)域，其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作已經(jīng)連續(xù)多年被列為金磚國家峰會(huì)的重要議題。尤其是在百年變局和世紀(jì)疫情交替影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的新引擎。金磚國家應(yīng)該攜手開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，走開放包容、合作共贏之路，落實(shí)全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為全球發(fā)展注入更多的信心與活力。
落實(shí)全球發(fā)展倡議的“金色抓手”
2021年9月習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上提出了堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人與自然和諧共生、行動(dòng)導(dǎo)向的全球發(fā)展倡議，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。在當(dāng)前俄烏沖突不斷升級(jí)、新冠肺炎疫情反復(fù)波動(dòng)、逆全球化思潮涌動(dòng)的形勢下，各國迫切需要尋找行動(dòng)導(dǎo)向的助推力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、合作抗疫、減貧扶貧以及綠色發(fā)展等領(lǐng)域有著巨大的潛力空間，金磚國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作可以為疫后世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供“金磚方案”和貢獻(xiàn)“金磚力量”。特別是當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒學(xué)習(xí)，可以為全球的數(shù)字治理貢獻(xiàn)“中國智慧”，為全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)提供動(dòng)力和方向。
金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“加速器”和應(yīng)對疫情沖擊的“減震器”。近年來金磚國家在新工業(yè)革命伙伴關(guān)系框架下不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈領(lǐng)域合作。金磚五國通過智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段可以有效提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化資源配置，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定提供動(dòng)力源泉。當(dāng)前，全球疫情的反復(fù)無常嚴(yán)重沖擊了各個(gè)國家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，金磚國家近三年來也積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段推動(dòng)金磚國家積極開展“大數(shù)據(jù)”抗疫經(jīng)驗(yàn)信息分享、在線疫苗合作研究開發(fā)、虛擬平臺(tái)共享臨床病例等合作抗疫模式的創(chuàng)新，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，彰顯“金磚擔(dān)當(dāng)”，幫助各國盡快打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的“助推器”和助力全球減貧的“穩(wěn)定器”。近年來，金磚國家為共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)尋找金磚平臺(tái)和金磚方案。通過將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程中有效減少碳排放，通過將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于消費(fèi)者在對綠色產(chǎn)品的判斷上可以督促企業(yè)生產(chǎn)更多的綠色低碳產(chǎn)品。因此，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作可以更好地助推可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。減貧是全球發(fā)展倡議的重要合作領(lǐng)域，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)可以更好地幫助金磚國家農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過大數(shù)據(jù)手段可以提高對貧困地區(qū)的識(shí)別程度以及扶貧資源的使用效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作在減貧扶貧方面潛力巨大，將為全球減貧事業(yè)發(fā)揮重要作用。
奏響共同發(fā)展的“金色樂章”
近年來，金磚各國紛紛提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及政策措施，包括《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展2035規(guī)劃》、巴西《數(shù)字政府戰(zhàn)略》《南非國家數(shù)字及未來技術(shù)戰(zhàn)略》、中國《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、印度《數(shù)字印度戰(zhàn)略規(guī)劃》等，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作方面取得了一定成效。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作逐步深化。金磚各國積極增加在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，加強(qiáng)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。近年來中國對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行綜合部署，已經(jīng)建成全球最大規(guī)模的5G網(wǎng)絡(luò)。鑒于中國在數(shù)字基建領(lǐng)域的超前性，中國也積極幫助其他金磚國家完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國企業(yè)紛紛與金磚國家當(dāng)?shù)匦畔⑼ㄐ牌髽I(yè)合作，幫助提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施解決方案。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制逐步完善。金磚合作機(jī)制建立16年以來，中國與其他金磚國家借助一些官方機(jī)構(gòu)以及非政府機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，通過召開領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國家外長會(huì)晤、金磚國家財(cái)長和央行行長會(huì)議、金磚國家科技創(chuàng)新部長級(jí)會(huì)議、金磚國家工業(yè)部長會(huì)議等為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供政策思路；通過舉辦金磚國家工商論壇、金磚國家青年科學(xué)家論壇、金磚國家可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)論壇、金磚國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇、中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇、中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作論壇、中非合作論壇等積極探討數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的運(yùn)用。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的建設(shè)積極探索中國與其他金磚國家在政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)等領(lǐng)域的合作。今年5月發(fā)布的《金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議》，就凝聚數(shù)字化發(fā)展理念和建設(shè)通達(dá)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等達(dá)成了10點(diǎn)共識(shí)。
跨境電子商務(wù)合作步伐加快。中國與金磚國家的經(jīng)貿(mào)往來密切，即便是在疫情影響下，中國與金磚國家雙邊貿(mào)易額仍然逆勢上漲，其中跨境電子商務(wù)成為疫情下中國與金磚國家貿(mào)易的主力軍。通過簽署金磚國家電子商務(wù)合作框架優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，通過跨境電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地建設(shè)等形式推動(dòng)金磚國家咖啡、香料、紅酒、伏特加等特色產(chǎn)品迅速對接中國市場，持續(xù)深化與金磚國家在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。比如，阿里巴巴速賣通積極為金磚國家的消費(fèi)者購買境內(nèi)外商品搭建交易平臺(tái)，通過持續(xù)優(yōu)化海外倉配送物流體驗(yàn)，越來越多的消費(fèi)者選擇“在家購全球”的方式。
科技教育交流合作不斷加強(qiáng)。金磚五國之間通過開展智庫活動(dòng)加強(qiáng)相互之間的科技教育交流。通過開展金磚國家智庫國際研討會(huì)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，中國移動(dòng)研究院積極與俄羅斯開展5G工業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流。2021年中俄兩國簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作備忘錄，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，并依托該項(xiàng)目的建設(shè)舉辦了一系列的專項(xiàng)活動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)交流。中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心落戶廈門，探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作。中國與巴西就產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展合作，深化兩國數(shù)字技術(shù)交流。
拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的“金色之路”
未來幾年，金磚國家要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成主要的增長點(diǎn)，從以下方面著手，努力拓寬各國間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的合作之路。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的政策溝通。增強(qiáng)政治互信，深化金磚合作機(jī)制框架下領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，建立健全金磚國家溝通對話機(jī)制。加強(qiáng)各方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面精準(zhǔn)有效對接，精準(zhǔn)把握金磚國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的需求。充分利用金磚國家新開發(fā)銀行、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等平臺(tái)的作用，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及數(shù)字治理等展開交流。發(fā)揮金磚國家智庫合作平臺(tái)的作用，打造“金磚國家智庫共同體”，探討建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)，推動(dòng)金磚國家加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論研究、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景領(lǐng)域的探討。推動(dòng)金磚國家加強(qiáng)在數(shù)字技術(shù)助力合作抗疫、減貧扶貧、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的交流。
推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于一些信息基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的地區(qū)，可以先大幅提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和網(wǎng)絡(luò)性能；對于一些基礎(chǔ)設(shè)施較為先進(jìn)的地區(qū)，可以強(qiáng)化雙方在5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航的合作。積極推動(dòng)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智慧港口、智慧交通、智慧城市工程。推動(dòng)金磚國家智慧物流信息平臺(tái)建設(shè)，提升物流效率，降低金磚國家物流成本。依托金磚國家已出臺(tái)的與隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)的法律條例，加強(qiáng)金磚國家間共同布局網(wǎng)絡(luò)安全體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全合作對話機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控平臺(tái)，有效防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持作用，開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作模式。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極推動(dòng)金磚國家在數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的交流與合作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)投資數(shù)字技術(shù)，發(fā)展智能制造、定制化生產(chǎn)、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)。通過“云直播+帶貨”的方式調(diào)動(dòng)金磚國家民眾網(wǎng)購的積極性，發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。重點(diǎn)建設(shè)金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立新的生產(chǎn)基地，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地，吸收更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)，共同打造一批金磚新工業(yè)革命領(lǐng)域標(biāo)志性合作項(xiàng)目。
推動(dòng)數(shù)字化人才培養(yǎng)與交流。完善金磚國家數(shù)字技能職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)合作，以騰訊、阿里、廈門金磚新工業(yè)能力提升培訓(xùn)基地等平臺(tái)為依托，針對金磚國家開展在大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)保護(hù)等技能的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)素養(yǎng)。推動(dòng)金磚國家探索數(shù)字化人才培養(yǎng)模式，基于印度在軟件人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，可以與其共建人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)金磚國家高校間加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作研究，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目為依托，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要和企業(yè)需求定向培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。推動(dòng)金磚國家共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室，加大在區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等前沿領(lǐng)域開展科技研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，借力數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的遠(yuǎn)程合作。通過舉辦金磚國家青年科學(xué)家論壇、金磚國家青年論壇等展開科技領(lǐng)域的交流合作促進(jìn)青年發(fā)展。
(作者：王珍珍，系福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)