基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需算綜合賬
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。中央政治局會議提出，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財經(jīng)委員會會議也將全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要議題，其重要性不言而喻。系列部署為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系并非一個新概念，但考慮到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的壓力，以及疫情對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擾動較小的實(shí)際，此次中央提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是著眼于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也兼顧了對短期沖擊的應(yīng)對。市場普遍認(rèn)為，此次中央提出構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，凸顯了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，將為我國基建市場打開更大的發(fā)展空間。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要算好“經(jīng)濟(jì)賬”。黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得舉世矚目的成就，但這并不意味著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)飽和。要化解堵點(diǎn)難點(diǎn)還需要在功能布局、互聯(lián)互通等方面繼續(xù)補(bǔ)短板。但基建投資所需金額巨大，這就需要在基礎(chǔ)建設(shè)投資上做到精打細(xì)算，一方面要避免走上“大水漫灌”的粗放建設(shè)的老路，讓每一筆資金都用在刀刃上；另一方面要充分發(fā)揮中央投資“四兩撥千斤”的作用，吸引更多社會投資參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要算好“綜合賬”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從來就不是單純的經(jīng)濟(jì)賬，其背后涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)治理、民生保障等諸多考量。一個現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，對于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及推動我國整體高質(zhì)量發(fā)展，具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。從短期看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)增長的重要抓手，將通過促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需等有力舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。從長期看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在堅持適度超前的基礎(chǔ)上，將更加重視對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期調(diào)整要求，充分發(fā)揮其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，一些突發(fā)因素超出了預(yù)期，我國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力進(jìn)一步加大。在此背景下，應(yīng)該算好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩本賬”，努力尋求多目標(biāo)之間的平衡，將有助于更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”，讓廣大人民群眾更好地享受到基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展紅利。
金觀平