一封公開信何以感動貨車司機
河南暢通貨運物流明確非紅碼不勸返
記者 趙紅旗
“我有種說不出來的感動！”5月9日，老張在微信朋友圈里轉發了《致貨車司機的公開信》。
老張家在河南平頂山農村，是靠開貨車跑運輸發家致富的。這兩年因受新冠肺炎疫情影響，生意慘淡，但他堅信，堅持一下就能挺過去。可沒想到，今年春節過后，疫情反彈，貨車出行受到的限制越來越多，他的同行經常發來滯留半路的信息。
《法治日報》記者從他的手機截屏上看到，這封公開信來自河南省交通運輸廳官網，信的落款為河南省物流保通保暢工作領導小組辦公室，發布時間為5月8日14時53分。
這封信不僅在老張等貨車司機群體里引起反響，還在社會各界引發熱議。一些受訪者坦言：“近期，全國疫情呈現點多、面廣、頻發的特點，已經波及多個省市，多地實施高速公路管控封閉以控制疫情。在這種情況下，這封公開信彰顯了河南的擔當以及精準防控疫情的信心和能力。”
貨車司機承擔重任
符合條件順利通行
“車上拉的都是生活類的貨物，又拿著核酸檢測陰性證明，怎么不讓下高速？損失算誰的？”老張剛開始不相信“不讓下高速”的傳言。
直到前不久，他在某高速下站口受阻時，才后悔不該攬這趟活兒。后來，在返回途中，他打了數個電話詢問，就近找個高速下站口，終于憑著“兩碼一證”下了站。他無奈地說：“雖然下了站，不過這一折騰，高速公路通行費和油費增加了不少，基本上是白干這趟活兒。”
“現在接活兒，我先問能不能下站，希望能順順利利地下站。這在疫情前根本不是事，現在卻成了壓在我們心頭的事。”老張說，同行在朋友圈里經常發一些各地的下站管控情況，因各地防疫政策不一致，如果不了解清楚，就可能讓他們陷入封控狀態。
“防疫事關重大，必須要嚴格遵守防疫規定，但符合條件的也要順利通行。”這成為貨車司機和物流企業的共識。
“河南道路運輸行業疫情防控任務艱巨。”河南省交通運輸廳相關負責人坦言，河南交通區位優勢明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，物流業發達，而物流業連通著產業鏈和供應鏈，可以為經濟提質增效提供更強動力。截至目前，河南共有4.8萬家物流企業，有道路貨物駕駛員95.7萬人，從業人員位居全國第二，貨車車輛位居全國第三。
“為了更好更快地控制消滅疫情，各地區都采取了嚴格的管控措施，這既減少了疫情的傳播，也給貨車通行帶來了阻礙和不便。有的手續煩瑣致使長時間等待或擁堵，有的直接將貨車勸返，還有的在貨車駕駛室上貼封條，給大家帶來了許多煩惱，甚至造成經濟損失。在此，要對你們說一聲：很抱歉！請諒解。”公開信對貨車司機遇到的難題表示理解。
“當前，新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜，貨運物流保通保暢任務艱巨繁重。貨車司機作為一個特殊群體……你們既是貨運物流的承擔者，又是產業鏈供應鏈穩定的貢獻者，還是疫情防控的逆行者。可以說，沒有你們就沒有千家萬戶的幸福生活；沒有你們，就沒有經濟社會的有序運轉。你們不僅是家庭的頂梁柱，也是社會的頂梁柱。在此，要對你們說一聲：謝謝！”老張說，他讀到這一段時，心里暖暖的。
公開承諾接受監督
堅決糾正各類問題
“我們擔心的問題，在公開信里全部提到了，希望能夠落到實處。”多位受訪的司機說。
公開信明確指出，為了暢通貨運物流，國家和省里下了很大決心，下了很大功夫，采取了許多有力措施，堅決糾正“層層加碼”和“一刀切”問題。
“我省明確規定，全省所有防疫檢查點都對全國核酸檢測結果互認通用，只要您核酸檢測陰性證明在48小時內，就不必再做；而且核酸檢測對貨車司機均是免費的。無論您來自哪里，在通過防疫檢查點時，只要符合‘兩碼一證’要求，即：持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、通信行程卡綠色(包括帶*號)、體溫檢測正常的，即可直接通行。”公開信明確強調。
針對貨車司機經常遇到的核酸檢測結果時間超限、報備手續不全等問題，公開信也予以明確。
核酸檢測結果超過48小時的，按照“即采即走即追”原則，進行“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測陰性的，即可直接通行，不必等待核酸檢測結果。
全國統一式樣的通行證是疫情期間物資保供憑證，可優先快速通行，可以隨時通過收發貨企業在“豫事辦”App上申辦。如果從外省來，為了提高通過防疫檢查點的效率，建議通過“支付寶”“豫事辦”“入豫報備”系統填報相關信息；如果忘了，也可以在防疫檢查點臨時補錄。只要健康碼不是紅碼，即便沒有進行“入豫報備”，沒有申辦通行證，任何防疫檢查點都不得勸返，也不得強制隔離，補錄補辦即可。
公開信還透露，河南省正在研究支持和鼓勵各類貨車通行高速公路的優惠政策。
“以上政策措施，既是向您告知，也是對您的承諾。河南省無論哪個地區，哪個防疫檢查點，如果違背以上政策措施，給您造成困擾的，或者您遇到其他通行方面的困難和問題的，請您隨時撥打交通運輸服務監督熱線12328，全省12328熱線都是24小時值守服務，它一頭連著您，一頭連著省里相關部門，即訴即接即辦，會讓您滿意的。”公開信承諾。
牢牢堅守法治原則
依法科學精準防疫
“在此，還要對你們說一聲：老家河南歡迎您！”公開信的這句話打動了不少人。
這封充滿深情的公開信被很多物流人轉發。
“抗疫，河南是認真的；管控，河南是溫情的；保通，河南是榜樣！”某物流企業負責人在朋友圈轉發該公開信時評價說。
“這是為廣大物流企業和貨運司機解決目前最大困難和問題的及時雨。我們將以最大的努力、最專業的技能，在積極遵守國家相關防疫政策的前提下，確保物流和商流的暢通，為社會經濟的健康有序發展作出我們物流人應有的貢獻。有各級政府支持，我們一定能戰勝疫情。”某運輸企業負責人說。
“這封公開信飽含了黨委政府對全省貨車司機的關懷關切，表明了暢通貨運物流的堅定態度。希望這些政策能夠得到有效落實。”全國人大代表馬豹子說。
“貨運司機承擔著抗疫期間民生、防疫等物資的運輸重任，理應受到足夠的尊重、理解和支持。”鄭州大學法學院教授王紅建在接受記者采訪時說。
“公開信堅守了法治原則，為各地在法治軌道上推進疫情防控工作作出積極表率。”王紅建動情地說，正如公開信所言，貨車司機是疫情防控的逆行者，在經濟社會的有序運轉中發揮著重要作用，因此打通政策堵點，暢通貨運物流，是依法科學精準防控疫情的應有之義。
王紅建認為，毫不動搖地堅持“動態清零”總方針，法治即是實現這一目標的良方，必然要求各地在制定和實施疫情防控政策的過程中要準確把握實現疫情防控目標和保障群眾合法權益的平衡點，這是行政法基本原則——比例原則在疫情防控中的具體實踐。參與疫情防控的各級行政主體要立足控制疫情傳播的目的，注意措施與目的間的合理聯系，對無益于控制疫情傳播甚至是增加疫情傳播風險的行政行為堅決不做。
“要在多種實現疫情防控目的的手段和方案中選擇對群眾合法權益限制最小的手段和方案，盡可能把防控措施給經濟社會和群眾生活帶來的不利影響降到最低。”王紅建說，此外要做好利益衡量，在社會公共利益與群眾個人利益出現沖突時謹慎取舍，做出“最優解”，避免舍本逐末、因小失大，避免防控措施給群眾生活帶來的負面影響超過控制疫情傳播帶來的正向價值。
“比例原則的落實，要求各級行政主體在疫情防控工作中要下足‘繡花功夫’。希望在執行政策過程中能夠準確理解、嚴格落實，真正把好的政策貫徹為基層群眾能夠切實享受到的好的行動。”王紅建說，在當前全國上下堅持“動態清零”的堅定決心下，公開信取得的廣泛社會贊譽也反映出，凡是兼顧到保障群眾合法權益的疫情防控措施，必定能得到群眾的真心擁護和自覺踐行。