應急管理部政策法規(guī)司負責人就《“十四五”應急管理標準化發(fā)展計劃》答記者問
為貫徹落實黨中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》，統(tǒng)籌謀劃做好“十四五”應急管理標準化工作，應急管理部近日出臺了《“十四五”應急管理標準化發(fā)展計劃》(以下簡稱《計劃》)。這是進一步加強“十四五”應急管理標準化體系建設、持續(xù)提升應急管理標準化水平，以標準化更好地服務應急管理體系和能力現代化的重要舉措。應急管理部政策法規(guī)司負責人就《計劃》出臺背景、總體要求、主要任務、重要標準制修訂和保障措施等情況回答了記者提問。
問：《計劃》出臺的背景是什么？
答：應急管理部組建以來，部黨委高度重視應急管理標準化工作，認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要指示批示和標準化戰(zhàn)略重要論述精神，全力穩(wěn)步推進適應“全災種、大應急”要求的標準化建設：一是制定出臺《應急管理標準化工作框架方案》《應急管理標準化工作管理辦法》，強化對標準化工作的統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一規(guī)范了標準的制修訂、貫徹實施、監(jiān)督管理等制度；二是向國家標準化管理委員會申請獲批應急管理“YJ”和消防救援“XF”行業(yè)標準代號，明確了標準制修訂職責，確保了機構改革后標準化職能的平穩(wěn)接續(xù)；三是加強急需緊缺標準制修訂，有序開展強制性標準整合、實施分析評估和復審工作，累計下達225項標準立項計劃、發(fā)布標準170余項，截至2022年3月，歸口管理的現行有效的應急管理標準共計1080項，其中，國家標準500項、行業(yè)標準580項；四是指導全國安全生產、個體防護裝備、消防、應急管理與減災救災等專業(yè)標準化技術委員會及其分技術委員會的換屆或組建；五是組織錄制“應急管理標準云課堂”，每年匯編出版《中華人民共和國應急管理標準匯編》，在安全生產月、全國消防日、全國防災減災日、世界標準日等重大節(jié)點期間，組織開展相關標準集中宣貫，營造“學標、知標、用標、達標”的社會氛圍。
同時，我們也清醒地認識到，應急管理標準化工作存在著標準體系建設、標準結構有待優(yōu)化，重要強制性標準供給不充分，標準化宣貫和監(jiān)督管理及人才隊伍、經費保障需要進一步適應新形勢要求等短板問題。
為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要指示批示和標準化戰(zhàn)略重要論述精神，應急管理部對標準化工作從統(tǒng)籌謀劃和頂層設計的高度，組織力量編制了《計劃》，在廣泛征求社會意見，加強與有關部門和單位溝通協(xié)商，數次修改完善《計劃》征求意見稿的基礎上，及時出臺了《計劃》。
問：《計劃》的總體要求是什么？
答：《計劃》貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》要求，緊盯安全生產、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準化領域，加強優(yōu)化應急管理標準體系建設，對一些重點領域標準化工作作出部署。《計劃》制定的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要指示批示和標準化戰(zhàn)略重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊密圍繞應急管理中心任務，為全面提升國家應急管理能力、推進完善我國應急管理體系，提供更加堅實的標準化技術保障支撐；《計劃》闡明了“十四五”應急管理標準化工作四個基本原則，即改革引領、統(tǒng)籌發(fā)展，需求導向、急用先行，分類實施、重點突破，整合資源、系統(tǒng)推進。
《計劃》的目標是，到2025年，應急管理標準供給更加充分，標準化管理機制更加完善，強制性標準覆蓋范圍進一步得到擴展。標準制修訂從數量規(guī)模型向質量效益型轉變，標準的科學性、先進性和適用性明顯提升，標準宣貫實施和監(jiān)督執(zhí)法水平進一步加強，標準化基礎研究和國際交流成果顯著，標準化對安全發(fā)展、國家應急管理體系的支撐保障效益凸顯。
問：《計劃》的主要任務是什么？
答：《計劃》有六個主要任務：健全優(yōu)化應急管理標準體系，完善構建“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系；堅持需求導向和問題導向，加快推進急需短缺應急管理標準制修訂；強化應急管理標準宣貫實施和監(jiān)督管理，落實標準實施主體責任和實施監(jiān)管責任；規(guī)范專業(yè)標準化技術委員會建設，加快建設標準化工作信息平臺，制定出臺標準化經費管理辦法；指導地方應急管理部門推進地方應急管理標準化工作，引導社會團體、企業(yè)加強標準化管理；積極參與標準化國際交流活動，建立“一帶一路”沿線國家標準合作機制，推動標準互認互通。
問：《計劃》明確了哪些重要標準制修訂？
答：以建立完善“結構完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系為目標，密切跟蹤研究事故災害暴露的標準化短板問題，對標落實法律法規(guī)要求，按照“先急后緩”原則加強統(tǒng)籌，集中力量加快與人民生命安全關系最直接的標準供給。加強基礎通用標準，個體防護裝備標準，事故調查統(tǒng)計相關標準，礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產、石油天然氣開采安全標準，以及粉塵防爆、涂裝作業(yè)、冶金有色、工貿安全等領域重要標準制修訂；加快制修訂消防救援隊伍隊站建設、裝備建設、作戰(zhàn)訓練，消防通信指揮信息化、消防監(jiān)督檢查、消防產品監(jiān)督管理、社會消防治理、火災調查等相關標準；完善應急管理術語、符號、標記和分類等基礎通用標準，風險監(jiān)測和管控標準，水旱災害應急管理標準，地震災害應急救援相關標準，地質災害應急救援相關標準，應急裝備標準，應急管理信息化標準，救災和物資保障標準，應急預案制定和演練、救援現場指揮、專業(yè)應急救援力量建設等標準規(guī)范。
問：如何做好《計劃》貫徹落實相關工作？
答：社會高度關注應急管理標準化工作。我們要緊密圍繞應急管理部標準化工作決策部署，組織動員各方力量參加標準制修訂，加強安全生產、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準供給，強化標準化基礎保障工作，推動“十四五”標準化工作取得新的進展。為確保《計劃》的貫徹落實，要加強組織領導，明確標準化責任分工；加強經費保障、標準化人才隊伍建設；要加強實施督促，全力推進標準化工作落地見效。