新華社北京5月5日電 題：穩(wěn)住“中國糧” 夯實壓艙石——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛談“三農(nóng)”熱點話題
新華社記者于文靜
今年以來，新冠肺炎疫情和地區(qū)沖突導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性上升。能否夯實“三農(nóng)”壓艙石，對經(jīng)濟(jì)社會大局至關(guān)重要。今年糧食安全有保障嗎？農(nóng)民增收如何實現(xiàn)？脫貧攻堅成果怎樣鞏固住？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛接受了新華社記者采訪。
看“三農(nóng)”：壓力之下保持平穩(wěn)運行
問：今年以來，國際形勢更趨復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢如何？
答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作。
今年受疫情點狀散發(fā)、國際市場波動等影響，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等確實面臨更大壓力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌抓好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運行好勢頭。
穩(wěn)生產(chǎn)方面，中央出臺了一系列真金白銀的支持政策。經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將糧食和大豆生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省份，指導(dǎo)各地抓好冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯，協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運的堵點卡點，壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。
提收入方面，新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)脫貧勞動力外出務(wù)工，務(wù)工人數(shù)達(dá)到2773萬，實現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標(biāo)的91.85%。
強(qiáng)建設(shè)方面，啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化農(nóng)村改革，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)好、增、快的特點：夏糧生產(chǎn)形勢好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品平穩(wěn)增產(chǎn)，一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，增速高于城鎮(zhèn)居民，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于全國農(nóng)村平均水平。下一步，我們將扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項重點任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供堅實支撐。
保糧食：抓緊抓實每一季
問：今年糧食問題備受關(guān)注，我國糧食生產(chǎn)形勢如何？
答：當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展順利、形勢較好。冬小麥面積穩(wěn)定在3.36億畝，目前長勢已與常年基本相當(dāng)，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ)；春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加，目前春播糧食已過四成，進(jìn)度快于去年。
確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上是底線任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹中央決策部署，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，打好夏糧豐收首戰(zhàn)，奮力奪取早稻豐收，千方百計奪取秋糧豐收。
現(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有一個月左右，還要過病蟲害、干熱風(fēng)、倒伏等關(guān)口，我們將指導(dǎo)各地加強(qiáng)肥水調(diào)控，強(qiáng)化分類管理。目前早稻面積落地，預(yù)計穩(wěn)中有增，后期重點是加強(qiáng)田間管理。
秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。我們將引導(dǎo)農(nóng)民種足種滿，穩(wěn)定玉米、增加雙季稻、發(fā)展再生稻、擴(kuò)種大豆，力爭秋糧面積只增不減；分區(qū)域分作物制定技術(shù)方案，開展巡回指導(dǎo)；重點防范東北地區(qū)夏伏旱、南方臺風(fēng)洪澇、長江中下游高溫?zé)岷Φ葹?zāi)害，實現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。
穩(wěn)增收：在家在外都要能就業(yè)
問：一季度農(nóng)民收入較快增長，但仍存在不確定性。如何保障農(nóng)民特別是脫貧人口增收？
答：在各地各部門努力下，一季度農(nóng)民收入實際增長6.3%、快于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點，但也面臨不少困難和問題，比如因疫情散發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)壓力加大，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不暢，農(nóng)資價格持續(xù)上漲。
對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)變——
發(fā)展產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
穩(wěn)崗就業(yè)。工資性收入占農(nóng)民收入的四成以上。就近就地就業(yè)方面，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目，推廣以工代賑，運用好公益崗位，增加就業(yè)機(jī)會；外出務(wù)工就業(yè)方面，強(qiáng)化農(nóng)民工特別是脫貧勞動力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保完成脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工3000萬人以上的任務(wù)。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平均可帶動6至7個農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17個人靈活就業(yè)，要繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。
投資興業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民共同致富。
興產(chǎn)業(yè)：圍繞多種多元做文章
問：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。如何推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人們對美好生活的新需求？
答：今年以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。全國農(nóng)副食品加工業(yè)營業(yè)收入1.26萬億元，同比增長3.7%；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游受到青睞，直播帶貨、生鮮配送蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計增長約10%；國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)季度均值為54.7%，持續(xù)高于50%的榮枯線，體現(xiàn)了主體經(jīng)營信心。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值多做文章，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。突出抓好政策促動、平臺拉動、主體帶動、品牌推動。
我們要穩(wěn)定政策，指導(dǎo)各地制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施細(xì)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險；繼續(xù)加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
同時，要認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給。
擴(kuò)投資：全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
問：鄉(xiāng)村振興需要有力資金支持。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資情況如何？下一步有何舉措？
答：今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞重點工作任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)項目整合。一季度全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2522億元，同比增長6.8%。應(yīng)該說，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變背景下，取得這個成果確實不易。
下一步，我們將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。重點做好“穩(wěn)、擴(kuò)、引”——
穩(wěn)定增加財政投入。聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、擴(kuò)種大豆油料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等要害領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，落實一批重大補(bǔ)貼政策，建設(shè)一批重大工程項目，推動各地進(jìn)一步增加土地出讓收入、地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。
擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目信貸投放力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對專項債券項目加大配套融資支持。推動各地通過發(fā)行公司信用類債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等市場化方式開展項目融資，支持各類金融機(jī)構(gòu)探索開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸模式。
引導(dǎo)社會資本投入。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，帶動社會資本，鼓勵各地設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)社會資本高效持久地投入鄉(xiāng)村振興。